“两癌”免费检查项目不仅是一项健康工程，更是省、市、县的一项民生工程。桂阳县妇联把“两癌”检查工作作为进一步提升妇女健康和生活质量的重要举措来抓，通过建立党委政府领导、妇联牵头，部门合作、医疗机构实施、全社会参与的妇女“宫颈癌”、“乳腺癌”防治模式和协作机制，强化思想引领，积极推动妇女“两癌”检查项目落细落实。同时多方争取救助资金，积极开展救助工作，为广大妇女办实事、做好事，努力提高广大妇女的健康水平，让更多妇女受惠，为构建和谐幸福桂阳贡献巾帼力量。
一、指标完成情况
自２０１６年实施以来，桂阳县妇联按照省委、省政府的要求，县委、县政府的安排部署，连续七年圆满完成农村适龄妇女“两癌”免费检查工作任务，省、县共安排经费９００余万元，近７万妇女受益。
２０２３年桂阳县“两癌”免费检查总任务９３００例。全县共完成“两癌”检查９３０８人，完成率为１００．０９％。查出宫颈癌５人，乳腺癌６人。
二、主要做法
１．统一思想，明确“两癌”免费检查的目的和意义
据卫生部门统计数据表明，近年来，乳腺癌、宫颈癌发病率逐年上升且呈明显低龄化趋势，已成为严重威胁妇女健康的重要疾病。由于我县大部分是农业人口，群众健康意识比较淡薄，一些妇科疾病的发病率仍比较高，普查不及时，就会严重影响广大妇女的身体健康和生命安全。我会通过召开全县“两癌”工作启动会和推进会、举办相关的健康知识讲座、发放“两癌”防治宣传资料等方式，明确“两癌”免费检查的目的和意义。促使广大城乡妇女认识到“两癌”普查的重要性和必要性迫在眉睫，乳腺癌和宫颈癌可防可治，只有加大“两癌”普查的力度和群众的信任度，才能确保“两癌”免费检查工作落到实处。
２．明确责任，切实抓好“两癌”免费检查工作的重要环节
一是前期工作部署到位。积极与卫健、财政、民政等部门进行沟通协调，联合县卫健委、财政局联合下文印发《桂阳县农村适龄妇女“两癌”免费筛查工作方案》，构建了政府领导、部门合作、医疗机构实施、全社会参与的妇女“两癌”防治模式和协作机制。成立了由县政府分管卫生计生工作的副县长任组长，县妇联、卫计、财政主要负责人任副组长，相关责任单位分管领导任成员的“两癌”免费检查工作领导小组，统一组织领导协调推进全县“两癌”检查工作。对各乡镇（街道）的“两癌”检查工作任务进行了分解，进一步明确了工作任务，强化了工作措施，夯实了工作责任。同时，明确了检查对象和时限，确保“两癌”免费检查工作保质保量按期完成。
二是宣传动员有力度。一是全县各级妇联采取“妇联干部宣传动员、妇女群众集中观看、妇科专家健康宣讲、现场互动解疑答惑”和“村村响广播”等宣传方式，动员广大农村妇女关注自身健康、积极参加“两癌”筛查，从源头上预防和减少威胁女性健康的“两大杀手”，减轻因病致贫、因病返贫给予个人、家庭和社会带来的痛苦和负担。开展“两癌”防治知识宣传和普及２０多次，１万多名妇女群众受益，农村适龄妇女参与“两癌”筛查的意识得到提升。二是利用县妇联公微平台积极推送“两癌”防治知识，进一步扩大宣传面，提高妇女健康知识水平。通过大力宣传，充分调动了广大妇女参与“两癌”筛查的积极性和主动性，切实提高了妇女群众的自我保健意识。三是要求各乡镇街道筛查出３５－６４周岁的农村适龄妇女名单，与筛查机构县妇幼保健院对接好。一方面便于基层妇联组织通过电话联系、入户走访等方式开展政策宣传，动员符合条件的适龄妇女接受“两癌”免费筛查，确保惠民政策不漏一人；另一方面有助于筛查机构比对筛查人员信息，建立筛查人员档案，确保服务对象精准。四是协调县卫健委抽调技术水平高、思想素质好、责任心强的专业医疗技术人员承担检查任务，明确了检查项目、检查流程、检查建档管理等工作，保证了检查工作顺利进行。并安排工作人员每天到检查现场进行引导和服务，保证检查质量和秩序。
３．协调有力，确保任务高质量完成
紧密结合工作实际，把“两癌”免费检查与“我为妇女群众办实事”实践活动结合起来，严把质量、严格要求，扎实推进“两癌”免费检查工作；加强与乡镇（街道）妇联沟通，以妇联工作群为平台，对检查任务完成情况进行汇总通报，督促各乡镇按时完成检查任务；加强与县妇幼保健院沟通，对参检对象在先提醒的同时，更注重事后解释、追踪随访及走访慰问工作，切实把“两癌”免费检查工作做实做好，为广大妇女同胞撑起健康的保护伞。
三、工作成效
一是我县连续七年圆满完成“两癌”免费检查工作任务，省、县共安排经费９００余万元，近７万妇女受益。妇女健康意识、健康水平明显改善，项目工作得到省、市妇联和县委、县政府的肯定和群众的高度认可。二是积极争取各方资金，关爱“两癌”困境妇女。据不完全统计，２０１１年以来，我县共争取了１７９万元的国家级救助金救助１７９人，省级救助金２７万元救助２７人。还从“出手吧姐姐温暖２０２１、２０２２、２０２３”关爱困境妇女儿童公益项目中安排救助资金２４．９万元，对８７名符合救助的低收入“两癌”妇女进行了救助。通过实实在在的帮扶，帮助更多患病妇女走出困境，困境妇女的生存状况得到明显改善。三是拓宽“两癌”救助途径，积极推广“湘女关爱保”工作。我县通过保险保障机制，提高了全县部分妇女健康风险保障水平。２０２０年我县参保妇女人数２９００人，参保保费２９万，赔付４９人次，理赔金额３３万；２０２１年参保妇女人数２８３１人，参保保费２８．３万，赔付１１４人次，赔付金额５２万；２０２２年参保妇女人数１４００人，参保金额１４万，赔付人次４４，赔付金额４２万。有效帮助妇女群众特别是贫困妇女提高抵抗风险能力和缓解经济困难。进一步巩固我县脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。四是县妇联主动作为，早谋划早统筹。积极争取县政府财政出资，为全县易返贫监测户、特困户、失独、伤残家庭中的适龄女性共１４０１人购买“湘女关爱保”，切实提高我县妇女健康风险保障水平，缓解临贫易贫妇女“两癌”患者救治压力，有效防止临贫易贫妇女因病致贫、因病返贫。
四、存在困难问题及建议
问题：一是桂阳县外出务工妇女较多。增加了组织发动和免费检查的难度；二是部分农村妇女健康意识较差。部分适龄妇女对“两癌”的危害认识不足，加之自我保健意识不强，认为是给政府完成任务，即使由政府安排专车接送前来筛查，如果因检查结果阳性需要进步一检查的时候，仍拒绝主动来院复查，从而加大了异常病例的追踪难度，也错过宫颈癌、乳腺癌救治的最佳时机。三是随着城镇化建设，我县有很大一批农村人口迁移到城镇，参检的目标人群越来越小。如我县的龙潭街道、鹿峰街道、黄沙坪街道因为农村人口转为城镇人口，导致“两癌”免费检查任务完成有难度。
建议：
（一）加强宣传，提高妇女两癌防治意识。各乡镇（街道）要充分利用电视、网络、墙报等广泛开展妇女两癌防治的宣传教育活动，提高农村妇女健康意识和深入开展普查普治两癌检查工作的认识，使她们乐于接受普查普治，提高妇女对自身疾病的认识，以利于提升自我保健能力。
（二）加强组织，统筹安排，提高参检率。各乡镇（街道）要抓住春节适龄妇女返乡高潮，早安排、早宣传，让广大妇女在时间上统筹安排，能在规定时间参加检查，扩大覆盖面，提高参检率。
（三）进一步加大异常病例追踪力度。相关部门可采取多种形式加大两癌免费检查宣传活动，扩大妇女群众对“两癌”检查的知晓率，提高群众自我保健意识，努力形成良好的筛查工作氛围，力争所有适龄妇女都能享受到党和政府的惠民政策。另一方面乡镇妇联主席、乡镇卫生院妇幼专干在给各村妇女主任、乡村医师培训时除了要告知参检时的基本要求还要了解“两癌”的检查流程，根据县妇幼保健院反馈的筛查结果及时通知异常患者尽快来院复查。县妇幼保健院、各乡镇卫生院要建立“两癌”阳性病例的随访登记本，并长期规范化管理。
桂阳县妇女联合会
２０２３年１２月１１日