“我是农民，以前做梦也没想过，能代表全市400万农民兄弟姐妹，到人民大会堂，参加全国最高权利机构的会议与选举。”近日，全国人大代表、安化县仙溪镇沿峰村农民张青娥回忆起3月5日那天自己着一袭红色旗袍走入人民大会堂，再谈起“两会”期间经历的那些事，内心仍激动不已。

 

张青娥曾在外打工17年，2003年回乡承包2600亩荒山栽树，又用6年时间，在林子里打造了特色文化产业项目——中国梅山文化园。

 

“人民选举我为代表，我就要利用代表这个平台，把农民的心声向上反映好。”张青娥直率地说，湖南代表团每次召开全体会议，119名代表踊跃发言，讨论激励，作为基层代表，自己不站起来，难以“抢”到话简。会期每时每刻，她都琢磨创新的发言或表述方式，晚上就在房间写发言提纲，以期引起出席会议的领导和湖南代表团其他代表的关注，把农民心声反映上去。

 

3月9日下午，湖南代表团在驻地举行第六次全体会议，审议全国人大常委会工作报告。受全国人大常委会委托，李适时、贺铿、卓新平等到会听取意见。代表团虽然组织了多次讨论，但大多数代表讨论的是宏观经济方面的问题，没有涉及农民真正利益的现实问题，张青娥心里着急了。这次机会难得，她几次站起来，举手向主持人示意，争取发言的机会。

 

“温总理报告讲‘三农’是国家经济发展的重中之重，既管当前，又事关长远。作为基层农民代表，我结合当前农村、农民现实情况，就如何发展‘三农’，代表农民发个言。”张青娥的开场白一下就引起与会人员的关注。

 

“把引农回乡创业纳入政府绩效考核”

 

“尽管在农村创业很艰辛，但是想着能带着乡亲们一起致富，我心里就很高兴。”张青娥在十余年前用自己打工赚来的钱，在老家做起梅山文化生态园这个项目。她建议，政府应把吸引农民返乡创业作为一项整体、综合性工作来抓，与招商引资并重，应全力支持、鼓励、奖励在外创业的有志之士返乡发展，并把引荐返乡农民工创业与干部绩效挂勾。

 

张青娥说，吸引农民工回乡创业，比招商引资引进外商更好。比如，很多外商初来益阳投资，对这里情况不熟悉；受交通、区位、信息等方面制约，招商难度大，往往当地政府花了很多精力、财力招商进来，因难以磨合，外商来了又走了，还扔下一个“烂摊子”让政府来收拾。而从本土走出去的人们，有种眷恋故土、落叶归根的情结，在外面挣到钱后有回乡创业的想法。且这个群体有经济基础，创业经验丰富，信息渠道广，对家乡情况熟悉，受群众欢迎，征地、拆迁等的“麻纱”自然会少很多，政府搭建好平台，减少创业者投资阻力，他们便能很快、很轻松地融入到地方经济建设之中。

 

“如果家乡有了好项目，农村经济‘造血功能’强起来，农民工能家门口务工，早晨能送小孩上学，晚上可回家照顾老人，留守儿童、空巢老人等社会问题就会迎刃而解。”张青娥说。

 

她的建议赢得了湖南代表团团长周强，副团长徐守盛和中华全国总工会副主席、书记处第一书记陈豪等领导认可。

 

“拓宽农村创业融资渠道”

 

“农民在家乡创业，土地利用、融资问题，特别是贷款利息方面，政府应给予扶持。同时，农村创业最需要实用型人才，比如乡村旅游文化行业其实最需要有针对性的培养人才。”张青娥在讨论发言时提出。

 

她告诉记者，现在对接农村创业融资的金融机构少，比如农村信用社的利息比政策性银行利息高出一倍，而政策性银行大部分在城市，农民无法贷款，这在很大程度上制约了农村产业发展，要破除这个瓶颈，就必须让更多政策性银行将服务触角延伸到农村，为农民创业量身定制金融产品。

 

“要想富、先修路，用在贫困山区仍不过时。”张青娥在代表团分组发言时提出，安化等地属于贫困山区，建议政府加强农村公路建设投入力度，改善农村发展硬件，让农村好产品销得出来，好信息带得进去。

 

“保护农村留守妇女合法权益”

 

“城镇化背景下，农村留守妇女默默承受着经济转轨和社会转型的代价，她们的生存发展状况需要受到高度关注。”张青娥在分组审议《政府工作报告》时建言，出台相关法规，保护农村留守妇女合法权益。“留守妇女往往容易成为农村性侵害案的主要侵犯对象，其家庭财产也容易成为犯罪分子的目标。”张青娥忧心忡忡地说，很多留守妇女在自身权益受到侵害时都选择了隐忍，以避让的方式消极对待。此外，留守妇女在丈夫外出务工期间成为家庭生产生活的主力，不仅要承担起繁重的农业生产劳动，还要照顾家庭，赡养老人，教育孩子，生理和心理的双重压力往往使她们身心疲惫。

 

在妇女节前一天，张青娥提交了《关于出台关爱农村留守儿童、保护农村留守妇女合法权益政策法规的建议》。她建议，要加强对农村妇女的教育培训，通过小额信贷等方式，扶持留守妇女发展投资少、风险小、见效快的项目；大力推广妇女互助小组，解决留守妇女的实际困难。

 

“加大大病的农村医保报销比例”

 

张青娥讨论时建议，加大农民大病报销比例。

 

她说，农民能承担小病，遇上大病就麻烦了。一个家庭一旦有人患上癌症这种大病，即使有亲朋好友筹资帮助治疗，医疗保险可以报销一部分治疗费用，仍缺少治疗费用。后续治疗跟不上，往往出现“人财两空”的悲剧。

 

妇女节这天，张青娥提出要把妇女卵巢癌纳入农村医疗救助保障范围，引起很多代表共鸣，也引来多家媒体采访。

 

张青娥介绍，两会期间，她先后向大会递交了《提高生态公益林补偿标准的建议》《关于出台关爱农村留守儿童、保护农村留守妇女合法权益政策法规的建议》等5个围绕农村发展的建议。

 

“张青娥的衣着打扮，左看右看都不像农民，谈话举止更不像农民。她是怎么当上农民代表的？”初到北京，湖南代表团部分代表质疑张青娥的身份。她只好解释：“在外打了17年的工，总有一些变化。”

 

听张青娥多次发言后，代表们肯定地说，她谈的每个话题都是“农”话，她实实在在来自于农村，是一名优秀的新型农民。