去年以来，桃江县将原有的7917个村（居）民小组合并为2496个新组，每个新组从计生协会员中选聘一名妇女小组长，为延伸基层计划生育服务管理触角、推进计划生育群众自治增添了力量。去年11月下旬，湖南省计划生育协会全面推介该县充分发挥妇女小组长“五员”作用的经验。

 基本国策的“宣传员”。桃江县是一个山地、丘陵、水域各占三分之一的农业大县。近年来，随着交通、信息等条件的不断改善，人口流动日益频繁；加上2008年全省大规模并村以后，新的行政村（社区）管辖地域和人口规模成倍扩大，有限的基层干部力量对计划生育的服务管理力不从心。广大妇女小组长人熟地熟、信息灵通，有着与育龄群众保持密切联系的优势。去年以来，她们常年走村串户，宣传计划生育基本国策，配合村（居）计生专干书写和张贴计生宣传标语6.2万多张，创办计生宣传栏2400多期；发送《人口计生宝典》等宣传资料9.7万多份；有文艺特长的妇女小组长自编自演计生文艺节目960多个。

 计划生育的“信息员”。全县妇女小组长主要肩负着计划生育信息情况“上传下达”的重任，乡镇计生办和计生协注重加强指导和培训，定期组织开展活动，召开“例会”，在落实基本待遇的同时，还制定了激励措施。全县还统一印发了跟计生台帐相吻合的《妇女小组长工作手册》，将本组人口异动、人口出生、孕情检测、节育措施变化等基本信息及时记录在册，由村（居）计生专干每月组织一次情况汇总。

 矛盾纠纷的“调解员”。全县的妇女小组长都是从党员或人大代表、计生协骨干会员中推选出来的，在当地群众中有着一定的威望和影响，在为育龄群众解决婚姻、家庭、计划生育、生产生活等矛盾纠纷方面发挥着无可替代的作用。全县去年以来发生在基层的1950多起矛盾纠纷都及时解决在当地，消除在萌芽状态，其中1100多起都是由妇女小组长配合村调解委解决的。由妇女小组长配合协调处理的问题，基本做到了纠纷调解不出村组，信访办理不出乡镇。

 阳光计生的“督导员”。妇女小组长基本都由计生协骨干会员担任，她们在推进“阳光计生”四公开、四评议、五监督工作中，发挥了重要推动作用。她们大都直接参与基层人口计生的监督、评议活动，积极履行对村（居）计划生育“四项公开”工作的督促引导职责，对公开内容不规范、不完善、不及时的方面及时提出建议意见，并督促整改到位。

 育龄群众的“服务员”。妇女小组长积极帮助解决育龄群众生产生活中的实际困难，引导育龄妇女进行节育措施知情选择。全县妇女小组长共联系计生困难家庭5100多户，帮助落实生育关怀资金69万多元、生产资金180多万元；为7200多名育龄群众落实了计生系列保险；引导12.2万多名育龄妇女落实了一项长效节育措施，使全县综合节育措施落实率达到92.6%。