——记资兴市政协常委、市残联理事长、市民政局副局长瞿文平

一个地方“基础不牢，地动山摇”“村委会、居委会建设得不好，我们的政权就如沙滩上建高楼。”这话说的是基层政权和社区建设工作。很多人认为这是男人们做的事情，而在资兴，有这样一位不同凡响的女性，在男性占大多数的基层政权和社区建设事业中闯出了一片崭新天地。她就是资兴市政协常委、市残联理事长、市民政局副局长瞿文平。

天道酬勤 露锋芒

2002年初，她从市委统战部调任市民政局副局长，分管基层政权和社区建设、地名区划、婚姻登记、计划生育等工作。

她深知，自己所分管的工作涉及面广、政策性强，有一定的挑战性，做好了，就能为地方经济社会发展奠定基础。如何尽快进入角色，当好一名称职的领导？“工欲善其事，必先利其器”，于是，她广泛涉猎政策、法律、行政管理等各方面的知识，工作中充分利用各种机会向经验丰富的“老民政”请教，向老基层干部取经。天道酬勤，有付出才有收获，她的领导艺术和管理水平不断提高，驾驭复杂问题的能力增强，得到了领导信任和赏识。

2002年下半年，人们对“社区”还不知为何物时，资兴便启动了城市社区建设工作，这一历史重任落到了她柔弱的肩上。面对“社区”这一荒地，她说“一张白纸好绘最新最美图画。”她学习研究政策，查阅了大量资料，深入各乡镇、居委会调研，为全市推进城市社区建设精心谋划，撰写了既有前瞻性又有可操作性的调研材料，为全市高标准启动社区建设当好“参谋长”，主导起草了《关于大力推进社区建设的决定》、《社区建设工作实施方案》等文件。

她撰写的调研材料《如何为社区建设搭台子、配班子、找路子》，成为市委出台有关社区建设文件的雏形，并很快付诸实施：中心城区8个重点建设的社区办公楼建成，成为资兴城区的又一亮点。通过引入竞争机制，为8个社区居委会选优配强了社区领导班子。社区建起来了，怎样让社区服务居民呢？她抓住社区服务这个核心，完善社区服务功能，改善居民的生产生活环境，积极探索社区发展的新路子。现在，不论是茶余饭后还是清晨傍晚，都会看到居民在社区广场唱歌跳舞，运动锻炼，一幅和美和谐的幸福景象。随着社区活动的广泛开展，社区居民情操陶冶，对社区的认同感越来越深，特别是让10多万破产改制企业人员重新找到了归属感。原资兴矿业集团一位下岗人员满含热泪地说：“社区，让我们这没妈的孩子找到了家。”

建言献策 惠民生

她既是民政局副局长又是政协常委，一岗双责，忠诚履职。

“老吾老，以及人之老”。她针对进入老年化社会后，独生子女家庭的养老问题，提出了《关于引进民间资本，加快推进我市养老社会化进程的提案》，得到政府和社会各界重视。2011年，资兴启动了社区居家养老服务项目。用社会资金办起来的原资兴矿业集团“幸福院”得到政府支持。她注重婚姻登记工作规范化建设，更关心结婚登记当事人的幸福生活。2008年初，她了解到许多年轻人结婚时，很少主动要求婚检，给婚后生活带来隐患，便起草了《关于在我市实施免费婚检、提高婚检率》的提案，很快得到政府重视，在全市推行了免费婚检。这在郴州乃至湖南都走在前面。

民生无小事，瞿文平同志用实际行动践行着公仆情怀和政协委员风采。2008年8月，她在唐洞社管中心了解到一名刚考上大学的女孩，同70多岁的养母靠低保和种小菜过日子，住的棚户房四面透风，生活艰难，而这女孩子品学兼优。此情此景，她看了偷偷流泪。于是，就在女孩开学前，她把争取到的慈善助学金送到了女孩家里，还与这名女学生所在社区、乡镇政府沟通，争取到其它的救助和援助，并一直跟踪到这名寒门学子大学毕业。2011年初，她了解到三都镇三都村一名小学生因父亲重病卧床，靠母亲打零工、种菜维持生计，小孩子正面临辍学。她看到这名瘦弱的女孩与那渴望知识的双眼，当即从自己身上掏出一把钱，数都没数塞到这女学生手里，随后又为这名女学生争取到了慈善助学金。春风化雨，润物无声。她用无私的关爱，温暖了一颗又一颗需要救助的心灵，让濒临绝望的家庭重获生机。

争资立项，造福百姓是瞿文平同志关注民生，服务群众的又一法宝。有一次在家看电视，看到中央下放拉动内需资金，加大基础设施建设力度新闻，便科学研判将会有一笔资金列入基层政权和社区建设当中。于是，她和局领导一起跑郴州进长沙，争取省民政厅支持资兴社区工作经费70万元，社区服务中心（站）建设项目资金190万元，全部用到了唐洞街道社区服务中心与文锋路、矿工南路、永丰路、晋兴路等4个社区服务站的规范化建设。随着社区硬件建设的提升，社区工作健康发展，社区居民有了休闲娱乐的好去处，促进了社区和谐稳定。2012年初，她陪同市领导到省厅汇报工作，与市文化局一道争取程子楷故居、程子楷书院修缮资金100万元。据不完全统计，近年来，她充分利用人脉资源，多方协调，为资兴争取建设项目资金近1000万元。

2011年，她被派驻州门司镇白筱村新农村建设工作队任队长，带领村干部进组入户开展调研，与村支两委一道制定了《白筱村产业发展规划》、《白筱村村庄建设规划》，在巩固壮大杂交制种、西瓜、东江梨等主导产业的同时，大力扶持开发油茶、生姜两大新兴产业及植树造林。完成了村部办公楼建设及坡改梯项目。筹资50万元规划了２项水利工程和通组公路建设，落实了６户农户危房改造工程。产业规模的扩大及基础设施的改善，为该村人平增收1500元以上。

5年中，她提出了4份涉及交通、计生、养老、城市提质改造等高质量的提案，3份提案已实施，1份正在规划之中。她忠诚履职， 2010年和2011年度均被评为全市优秀政协委员。

基层建设 亮三湘

一位社区主任说：“她是个敢做事能做大事的人。”2010年，她通过科学研判社区发展政策、发展方向及不同社区的发展定位，带领工作人员进乡镇、入社区，经一段时间的调研和汇报，得到了主要领导重视，她以国际化的视野主导起草了《关于进一步推进城市和谐社区建设的意见》和《资兴市2010-2012年推进城市和谐社区建设工作实施方案》两个重要文件后，积极筹划，推动市委、市政府召开了高规格、全覆盖，400多人参加的“全市推进和谐社区建设暨社会管理创新工作会议。”组织和动员全市各级各部门推进和谐社区建设，建立了每个社区由一位市领导联系，一支工作队专门抓的和谐社区建设机制。为社区创造了前所未有的发展机遇，掀起了和谐社区建设高潮，在全省产生强烈反响。全省社区党建和社区建设工作会议上资兴市作了典型发言，全省社区建设流动现场会在资兴召开，为全省和谐社区建设提供了现代版的“资兴模式。”

乡镇行政区划调整意义重大，但难度也大。2011年初，资兴在原皮石、汤市合并成立汤溪镇取得试点经验后，2011年底，上级要求资兴撤并7个乡镇。她带领工作队进村入户广泛宣传动员，了解民情民意，调查研究，制定工作方案，召开代表会议，一系列基础工作有序推进。经多方努力，仅用半年时间，资兴圆满完成了乡镇行政区划调整工作。

“指顾崎岖成坦道，笑谈荆棘等浮云。”资兴在变，基层政权、和谐社区建设工作已驶入快车道，市民幸福感、安全感、满意度提升。资兴市先后被评为全国村民自治模范市、全国婚姻登记规范化建设先进市。资兴市民政局获2011年度全省和谐社区建设先进单位。瞿文平同志也先后荣获全国贯彻落实《居民委员会组织法》先进个人、郴州市企业改制移交社区管理先进个人等荣誉。

十年艰辛为谁忙，利民惠民苦亦甘。今年，她担任了市残联理事长，面对新挑战，她不断创新，勇攀高峰，积极展现政协委员和新时代女性的风采。