近年来,城市化进程加速推进,大量的男性农村劳动力向非农产业转移。在江华县妇女已成为农村劳动力的主力军。随着国家对农业生产的支持和补贴力度不断加大,农民种粮积极性被充分调动,同时,征地、流转使农村土地日益增值,广大农民对土地的关注度前所未有。面对当前农村妇女土地权益方面出现的新情况、新问题,江华妇联选准工作切口,创新工作举措,务求工作实效,在全力维护农村妇女切身利益的同时,有效服务了全县经济社会的跨越发展。我们的主要做法是:
一、强化宣传引导,全面营造维护妇女土地权益的良好氛围 一是搭建平台,广泛宣传。组织开展了法制文艺演出进农村、法制图板巡展、有奖竞答乡村行、“法律明白人”宣传咨询、“模拟法庭乡村行”、法律知识竞赛、“送法下乡村村行”等活动,提高农村妇女的法律素质,促使她们学会运用法律武器维护自己的合法权益。 二是突出重点,加强培训。以乡、镇培训为主阵地,辐射到社区、村、組,逐级举办妇女土地权益问题培训班、研讨会,重点提高各级干部特别是乡村干部对保护妇女土地权益重要性的认识,有效提高决策层、执法者、基层干部的男女平等性别意识,促使其在工作中依法行政,在土地承包权及相关利益的分配中自觉维护妇女权益。 三是舆论引导,造浓氛围。充分发挥主流媒体的作用,通过在电视、广播、网络等新闻媒介开设妇女维权专版、专栏,录制播放专题片,印发宣传手册,展出宣传展板、出动宣传车等形式,加强《村民委员会组织法》、《妇女权益保障法》、《农村土地承包法》和其它相关法律法规的宣传,在全社会营造男女平等、依法维护农村妇女合法权益的浓厚氛围。
二、强化协同推进,探索建立维护妇女土地权益的合作机制
一是积极与囯土局、民政局合作,严把农村妇女土地维权源头关。村规民约一旦制定实施,便是村民共同遵守的行为规则,也是维护农村妇女土地权益的源头,而民政部门又是基层民主管理的指导部门。因此,我们积极与县民政局合作,一是出台保障性政策,依法实现村“两委”中至少各有1名女性成员的目标,保障农村妇女的参政议政权利;二是联合县民政局制定下发《关于贯彻男女平等基本国策,进一步完善村规民约工作的意见》,从完善村规民约源头抓起,预防和杜绝损害农村妇女土地权益问题的发生。
二是积极与司法合作,构建和强化司法审理法律关。加强机制和队伍建设,建立妇联干部人民陪审员制度、特邀调解员制度,积极参与农村妇女土地纠纷案件的审理。促进相关部门依法妥善处理好农村土地权益纠纷,促进农村社会和谐稳定。
三是积极与基层乡镇政府合作,筑牢女性参与民主管理的基础关。依据《村民委员会组织法》、《妇女权益保障法》等相关法律法规,推动基层政府给予妇女更多的参与政治、经济、社会事务的机会,保证妇女在村务重大事项管理中的参与决策权和充分的话语权。同时,充分发挥乡镇人民政府的指导作用,加强对村规民约的审核完善,从源头上解决村规民约的规范性问题。
三、强化举措落实,全面推动农村妇女土地权益的有效保护
一是开展试点,以点带面。为推进全县工作,在沱江镇试点开展维护农村妇女土地权益调研项目,从全县499个村中精心选择了好、中、差6个村作为试点村,重点进行村规民约的修改,并以点带面,推进全市工作。
二是提升能力,增强意识。通过各种实用技术、法律知识培训班、现场经验交流会、“四自”精神教育活动,不断提高农村妇女的致富能力、适应能力、带头能力,同时增强她们的法律意识、参与意识、女性主体意识,以自身的能力和素质提高妇女整体的政治、经济和社会地位。
三是关注个案,做好维权。江华县妇联密切关注农村妇女土地纠纷中典型性、代表性的个案,积极主动协调有关部门,重视此类问题和案件的仲裁审理,并充分发挥妇联干部人民陪审员、特邀调解员作用,促使我县有影响的农村妇女土地纠纷案件都能得到圆满解决。
四是履职尽责,做好调研。乡、村妇联组织及其干部主动做好宣传、引导、调解等工作,市、县妇联通过走访座谈、专题调研等深入了解农村妇女土地状况,及时向党委、政府反映情况,提出建议,推进问题解决。
维护好农村妇女的土地权益、维护社会和谐稳定是党和政府赋予我们妇联组织的光荣使命,是各级妇联组织始终不渝的重要职责。加强对农村妇女土地热点难点问题的研究思考,进一步明确工作目标,强化工作举措,当好江华县23万广大农村妇女群众的娘家人、代言人,为促进男女两性平等发展、建设幸福美好瑶都江华作出新的更大贡献,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!