桃源县漳江镇纺城路社区为原国营企业桃纺改制后组建，社区居民大多都是下岗和退休职工，生活十分艰难，因此很多人心里都有怨言。社区党组织2003年成立时，企业破产已经两年，360多名党员两年多不交党费、不过组织生活、不参加党的各项活动，党的组织基本瘫痪。面对复杂的工作环境，肖湘玲没有犹豫、没有退缩，一个柔弱女子毅然挑起了社区党总支书记这副重担，带领大家一起埋头苦干。通过几年的努力，终于使一个破产企业改制的“乱摊子”社区，一跃而成为镇双文明红旗单位，连续四年被县委、县政府评为城管创建工作先进单位，连续三年被市委、市政府授予“学习型社区”称号，并先后被常德市委和省民政厅表彰为“先进基层党组织”。

优化人居环境，创建文明社区

近几年，肖湘玲结合国家卫生县城创建工作，提出“党员带头，美化社区”口号，以身作则带领居民清扫门前卫生、清理楼道杂物和卫生死角、取缔菜园和鸡笼等，同时还设立了文明卫生义务监督岗，成立了社区文明督导队，使社区卫生环境得到明显改观。为丰富群众日常生活，她以社区居委会为主阵地，经常开展群众喜闻乐见、形式多样的文体娱乐活动，积极培育民间组织，目前纺城健身队、二胡队、婚丧服务队、诗词创作组、乒乓球队、门球队、腰鼓队等群团组织人数达600多人，群众业余文娱活动开展得有声有色，丰富精彩。

拓宽就业渠道，创建和谐社区

解决就业是纺城社区下岗职工的头等大事，是确保社区和谐稳定的根本途径，肖湘玲深知社区群众生活的难处，积极为他们进行手工劳动、家庭制作等有偿服务寻找项目，近年来，她会同县妇联、政协、劳动保障局等单位，组织多次手工艺品、制花（袋）、装圆珠笔等项目进家庭活动，帮助困难家庭寻找增收门径；她努力帮助下岗失业人员再就业，仅一年时间就为200多名下岗失业人员进行了培训、推荐了工作；结合社区居民自治功能，按照“自我管理、独立经营、政府扶持、社会参与”的模式，组建了以下岗职工为主体的快餐、电器维修、病人护理、灌液化气、家庭卫生清扫等便民利民服务网点，通过送货上门、服务上门，使县城居民享受到消费不出门的社会化服务，也让社区下岗和退休职工有了新的就业平台。

维护社会稳定，创建平安社区

为营造一个安居乐业的生活环境，肖湘玲精心谋划，立足党员先进性的发挥进行了一系列工作，一是开展了“党员进百家解民难”活动，即组织党员走进社区贫困户、涉稳重点户、两劳返乡户、计育难点户、邪教参与户、涉毒涉赌户，实行一对一的“传、帮、带”；二是开展了争当“六大员”活动，要求党员在各组、栋担任政策法规“宣传员”、邻里纠纷“调解员”、治安防范“协管员”、关心下一代“辅导员”、花草树木“养护员”、社区建设“信息员”，以党员的模范表率作用感召群众，凝聚人心；三是成立成立了以党员为主的文明督导队、社区治安巡逻队、文体活动队等特色队伍，充分发挥党员先锋模范作用，为创建平安社区提供有力保障。

推进民生改善，创建幸福社区

肖湘玲以群众需求为己任，想方设法解决居民在生活中最直接最现实的问题，提升民生幸福指数。在社区危房改造翻修过程中，她广泛征求群众意见，对收集的70多个问题进行集体研究，逐一解决，使纺城东区小组131户400多人的危房翻修工作顺利完成；为强化社区医疗健康保障，她安排专人为社区居民办理医疗保险，确保不让一人脱保，共为300多名生活困难居民申请了低保救助，1000多居民办理了医保，同时要求社区卫生室为居民建立健康档案，组织居民免费体检和学习健康保健知识；在关怀老同志方面，她认真配合市科协和老干局，组织离退休老干部和高级专业技术人员免费体检，定期进行回访，组织党员干部与“空巢”老人结成帮扶对子，给予老人精神慰藉和生活照顾；为帮助困难学生就学，组织了“关心下一代爱心助学”活动，为社区内家庭困难、品学兼优的贫困学生募集资金3万余元，资助学生30多人。从2008年来，肖湘玲记载群众反映的问题困难479件，件件有处理，事事有落实，得到了大家的高度称赞。