开展妇女病普查，救助“两癌”贫困患病妇女工作是全国妇联和各级政府关心广大妇女疾苦，提高妇女健康水平的民生工程。郴州市妇联把推动妇女病普查、救助确诊患有“两癌”的贫困妇女，作为妇联系统开展创先争优破解难题的主题实践活动，坚持“四个到位”，有力推动全市妇女“两癌”检查工作的全面开展。     一、重视支持到位，覆盖率不断提高

各级妇联组织抓住机遇，用足用好用活政策，切实提高妇女“两癌”救助覆盖面。一是政策保障。针对近年来宫颈癌、乳腺癌发病率和发现率呈逐年上升的趋势，部分农村贫困妇女因病致贫、因病返贫的实际，市妇联将争取各级党委政府的重视支持作为工作进展的关键，及时汇报，善于跟进，使以妇女“两癌”为主的妇女病普查普治纳入政府重要议事日程，纳入重大公共卫生服务项目，纳入新农合疾病及重大疾病保障范围，从政策上保障了工作的开展，使贫困“两癌”患者能够得到及时治疗。二是经费保障。1、财政救助。财政部门两年共为项目试点县拨付“两癌”项目专项经费200.1万元，其中省级配套资金95.1万元，市县两级配套资金105万元，确保了“两癌”检查项目的顺利实施。2、设立妇女“两癌”专项救助资金。工作中，我们了解到每名“两癌”患者平均治疗费4-5万元，医保只能报销1万元左右，其余治疗费无法解决的情况。市妇联拓宽思路，搭台借力，积极争取设立妇女“两癌”专项救助资金，并推动纳入每年财政预算，出台了专项资金管理办法，保证专款专用，明确“两癌”贫困患者最高可获1.8万元的救助金。3、提高新农合补助比例。推动农村妇女“两癌”治疗纳入新农合重大疾病保障范围，提高补偿比例和封顶线。新农合报销比例从50%提高到70%，年度补偿封顶线从3万元提高到6万元。桂阳县板桥乡回龙村九组53岁的王丽勤因患乳腺癌住院治疗2个多月，花费27000余元，扣掉“新农合”医疗补偿70%的报销，实际只花了8000多元。4、社会资助。市妇联积极争取市慈善总会的大力支持，将 “两癌”困难妇女的专项救助项目列入了救助计划。一批女企业家在市妇联的倡导下，积极参与到“两癌”救助行动中。全市形成新农合补助、政府救助、社会援助、商业保险共同参与的“两癌“救助机制，不断扩大覆盖面，解决“两癌”贫困妇女治疗的经费保障问题。

二、宣传发动到位，知晓率不断提高

各级妇联组织充分发挥妇联组织网络健全，县、乡、村各级妇联干部配备齐全的组织优势和工作优势，采取各种形式，提高广大妇女对政策措施的知晓率。一是强化媒体宣传。为有效提高广大农村妇女参加普查普治工作的自觉性，准确掌握两癌检查工作的程序和要求，各地通过电视、网络、报纸等媒体广泛宣传开展妇女病普查的重要意义，宣传“两癌”检查项目的有关内容，宣传各级政府的各项救助政策，在全市形成了开展妇女“两癌”检查工作的舆论声势，提高项目的社会知晓率和妇女参检的自觉性。二是强化资料宣传。通过印发《人民政府通告》、发放宣传资料等形式，先后深入集贸市场、各大超市、乡镇街道发放《致广大妇女同胞的一封信》、《健康处方》等资料共计40余万份，并在普查现场设立固定宣传栏及宣传标语等，动员广大适龄妇女积极参与，帮助妇女打消顾虑，自愿接受检查。三是强化活动宣传。今年“三八”期间，我市举行“两癌”贫困妇女救助金发放仪式，为来自11个县市区的贫困“两癌”妇女患者现场发放救助金3万元。自2010年以来市妇联累计为57名贫困妇女发放10万元救助金。每年各地都举办“妇女健康行”和关爱母亲、关爱女性的大型咨询和义诊活动，举办形式多样的女性健康知识讲座，增强广大妇女群众关爱自身健康的意识，为妇女病普查和救助工作的顺利开展营造良好的氛围。北湖区邀请著名女性健康教育专家郑瑞博士举办了“争做时代新女性、创建和谐好家庭”讲座，宣传妇女病早诊断、早发现、早治疗的好处。

三、管理措施到位，受益率不断提高

“两癌”检查项目的实施既是保障和改善妇女民生、提高妇女健康水平的有效途径，又是关系家庭和谐稳定、促进社会文明与进步的有力举措。市妇联采取有力措施，提高服务水平，在全市树立了民生品牌。一是建立机制。建立目标考核机制。将“两癌”检查任务列为评先评优的重要依据，项目县妇联将此项工作纳入乡镇妇联目标管理考核。县妇联与乡镇妇联、县卫生局与相关医疗单位和乡镇卫生院签订责任状，将工作职责、工作目标及要求予以明确，强化责任意识。桂阳县卫生局于2009年10月召开了实施重大公共卫生服务项目启动大会，将宫颈癌检查任务分解到各乡镇。各单位均签订了《2009-2011年重大公共卫生服务项目工作目标管理责任状书》，对没完成任务的乡镇，每下降10％处罚单位1000元，对完成率在60％以下的乡镇，除给予经济处罚外，并取消单位主要负责人及相关负责人的年度评优评先资格。建立联系会议制度。妇联组织主动加强与卫生、民政等部门的沟通，协调成立机构，明确工作目标，落实工作职责，发布工作进展，及时研究和协调解决普查普治工作中的问题和困难。建立试点制度。以桂阳、安仁两县为试点，实行了农村妇女“两癌”检查项目，三年来，我市共对48575万名农村妇女进行了宫颈癌检查，6000名农村妇女进行了乳腺癌检查，确诊宫颈癌患者44人（早期37人、中晚期7人）、乳腺癌患者13人（早期），宫颈癌、乳腺癌检出率分别为0.9058/万、2.16/万，100%患者实行了医治。二是掌握业务。各级妇联干部认真学习领会对“两癌”贫困患病妇女的救助政策，熟悉政策内容，掌握政策界限和操作程序，使符合救助条件的“两癌”贫困患病妇女全部得到救助。同时，做好“两癌”贫困患病妇女的心理抚慰工作，通过一定的方式对她们进行人性化的关怀。各县市区妇联利用春节、三八等节日，走访慰问贫困“两癌”患者，鼓励她们树立信心，积极配合治疗。

四、统计审核到位，准确率不断提高

我市定期举办农村妇女“两癌”检查培训班，培训医务人员骨干和“两癌”项目工作人员，各级卫生部门共举办培训班18期，培训技术人员203人；市、县妇幼保健院也分别派出业务技术骨干对乡镇妇幼专干和乡村医生进行“两癌”知识培训和技术指导，有效提升医务工作者的业务水平。卫生部门多次组织专家深入县市区进行技术指导和质量检查，针对初筛机构技术水平参差不齐、诊断标准不一等现象进行相关培训。各级妇联组织加强与卫生部门和相关医疗机构的联系、协作，及时掌握普查进度和确诊的患病人数，建立妇女病普查和“两癌”患病妇女个人信息档案，确定专人负责，做好数据统计和信息采集。对“两癌”患病妇女的病情和家庭收入、贫困程度等情况进行深入调查、认真审核，按照患病早、中、晚期分别进行录入和分类统计，做到情况明、底子清，为进行救助提供可靠数据，确保需要得到救助的患病妇女切实得到救助。