随着社会主义市场经济的不断发展，大量农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，我县是传统农业大县和劳务输出大县，常年有数十万人在外务工经商，空巢老人和留守儿童数量多，引发了一系列的社会问题：一是留守儿童健康成长受到影响。由于生活上缺人照应，行为上缺人约束，学习上缺人辅导，造成部分留守儿童性格孤僻，行为失范，丧失学习兴趣等。二是空巢老人生产生活压力大。既要自我照顾，又要发展生产，既要隔代抚养，又要参与村务，加之不少农民工外出，对老人尽不好赡养义务，繁重的劳务和心理负担使本该安享晚年的空巢老人身心承受巨大的压力和伤害。

一、我会前阶段所做的工作为确保留守儿童心理有依赖、学业有进步、成长有关注；空巢老人寂寞有排遣、生病能求助、困难能化解。我会充分发挥部门优势，主要从以下几个方面开展了工作：

（一）充分发挥双峰县贫困母亲儿童援助基金和社会各界力量，大力开展帮困行动。财政从2007年起每年预算5万元到基金，我会还积极联系知名企业家献爱心，每年“六·一”都去慰问了贫困留守儿童，春节前都去走访了贫困空巢老人，为他们送去党的关怀和温暖。

（二）深入开展了留守儿童的调研，真实掌握第一手资料。我会于去年9月对我县留守儿童开展了调查研究，并在县政协全会上作了重要发言，得到了刘事青书记和吴德华县长的重要批示，引起了党委政府的高度重视和社会各界的高度关注。

（三）创建了多所全国留守流动儿童示范家长学校，引导科学培育留守儿童。印塘乡中心学校和洪山殿镇中心学校先后被评为全国留守流动儿童示范家长学校。

（四）在全县范围内组建了“爱心妈妈”志愿者服务队。我会在今年8月组建了“爱心妈妈”志愿者服务队，意在解决空巢老人和留守儿童的生活困难和心理问题。

（五）引导帮助妇女创业就业，从源头解决空巢老人和留守儿童生活问题。我会积极配合劳动就业局发挥小额贷款的作用，为创业的妇女提供了资金。我会大力开展农村妇女“双学双比”活动，引导农村妇女积极就业创业。

二、我会下阶段加强空巢老人和留守儿童社会管理服务的工作意见

（一）开展对全县所有空巢老人和留守儿童摸底造册。要积极配合政府各部门对留守儿童和空巢老人进行登记，以村为单位，挨家挨户的进行统计，并记录基本情况和监护人联系方式。这样，一旦出现意外状况或者需要救助，可以快速响应。老人和孩子一旦遇到问题求助的资源非常有限，甚至根本无法求助，这就需要相关单位定期对他们的情况进行检查记录，并定期更新。 

（二）搭建就业平台，促进女农民工就地就近创业就业。我县正打造承接沿海产业转移的排头兵，我会要积极围绕党委政府的工作中心，为女农民工提供创业就业平台，从源头上减少留守儿童和空巢老人的数量。

（三）进一步发挥双峰县贫困母亲儿童援助基金和社会各界力量，加大帮困力度。虽然近年来农村社会保障逐步提高，但凡是有人员外出务工的家庭，一般来说经济条件也不会太好。要明确专人逐一走访，对困难者实行帮扶，解决生活困难。    

（四）进一步发挥“爱心妈妈”志愿者服务队的力量。要大力开展形式生动的各种活动，对留守儿童和空巢老人进行宣传、帮助，吸引更多的人进行关注。并采取一对一的帮扶形式，对他们进行心理辅导，从真正意义上关心留守儿童，关怀空巢老人。

（五）设立信息联络员，相互通信报平安。儿童和老人都属于弱势群体，较少有人会使用现代通讯工具，尤其是农村更是如此。因此，每个村子里的妇代会主任为信息联络员，定期与在外务工人员联络，通信报平安。这样，一方面保证老人孩子的健康安全，一方面也可以使得外出人员能安心工作。    

（六）加强返乡务工人员的教育和宣传。春节期间，在外务工人员基本都回到了家乡，在此期间，加强对他们的宣传并给予一定的帮助和指导，比如开展一些针对在外务工人员家庭的活动，留守儿童长时间不与父母接触，很多孩子对父母都比较生疏了，组织一些活动可以加深家庭成员间感情；也可以对他们做一些培训，比如沟通技巧等。