桃江县妇联   向芸珂2011年8月 婚姻是男女两性从认识到爱慕逐渐升华为爱情的结晶，它是人生的中转站，也是新生命的起点站。婚姻不仅仅是男女双方两个人的事，更是关系到婚后家庭美满幸福、子孙后代繁荣、健康的大事。为了实施优生促进工程，提高婚后生殖健康水平，提高出生人口素质、保障母婴健康、减少出生缺陷发生，保障两个人婚姻美满、幸福，婚前医学检查是一个非常重要和有效的手段。

一、基本情况。根据《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国母婴保健法》和《中国儿童发展纲要》有关精神，我县人民政府已将自愿免费婚检纳入2010年度为民办实事重点项目，在全县范围内实行自愿免费婚前健康检查，并由县妇幼保健院承担全县免费婚前医学检查工作。从2010年 5月1 日起全县未婚青年持居民身份证（或户藉证明）复印件，近期免冠照片三张到县妇幼保健院可以享受免费婚前健康检查。我县自从实施免费婚检工作以来，在县政府的正确领导下，各有关职能部门切实提高认识，认真履行职责，协调配合，大力宣传婚检知识，积极推进我县免费婚检工作的开展，免费婚检工作已经初显成效，2010年5-11月，全县共有4085对青年男女登记结婚，其中有2511对接受了免费婚检，婚检率为60%。2011年1-6月全县共有4214对青年男女登记结婚，其中有2971对接受了免费婚检，婚检率为70.5%。   

  二、具体做法。

（一）统一思想，明确职责，营造免费婚检工作氛围为了免费婚检工作的顺利开展，2010年4月，由县政府牵头召开成员单位会议，县宣传部、县妇联、县财政局、县民政局、县人口与计生局、县卫生局、县保健院等7个成员单位的分管领导参加了会议。会上，通报了近几年来婚检工作情况，明确了各成员单位担负的职责，围绕 "尊重生命，尊重爱情，请自觉接受免费婚前检查"的主题，明确部门职责，采取有效措施，加强婚检工作。

（二）政府重视，部门协作，整合免费婚检工作力量2010年4月，县人民政府出台了《关于（桃江县开展免费婚前医学检查实施方案）的通知》（桃政办发（2010）27号），明确了补助对象、补助标准，婚检内容、婚检程序及工作要求。县妇联、县民政局和县人口与计生局等部门积极配合，形成了良好的运作机制和工作氛围。在免费婚检工作开展以来，县妇联、县民政和县人口与计生局等部门注重加强部门间的联动，发挥各自的资源优势，发现困难后及时召开协调会议，协商解决免费婚检中遇到的实际问题。比如原婚姻登记处设县政务中心，离县妇幼保健院较远，婚检对象来回办理很不方便，民政局随即向上级请示，要求婚登处搬离政务中心，设民政局院内，离我院只有几百米，并由县妇幼保健院安排专人在婚姻登记处为准备结婚的青年男女提供相关知识咨询服务，做好免费婚检申请表的发放工作，为新婚夫妇提供了便利条件。县妇联通过会议、培训、咨询等方式做好婚检的宣传工作。经过各部门持续性、全方位、人性化的努力宣传和发动，我县群众对免费婚检的认知程度有了明显提高。

（三）多种形式，加强宣传，拓宽免费婚检宣传渠道通过电视台、报纸、网络等媒体，大力宣传婚前检查的好处、婚检的内容流程，使婚前保健知识尽可能地普及到每个家庭、每一对新婚夫妇。一是在电视台、广播电台开展专家讲座和婚检知识问答。二是编写《婚前医学检查健康知识》《致新婚夫妇的一封信》和《免费婚检知识问答》等宣传资料，在桃江公众信息网等网站上宣传婚前医学检查健康知识。三是在婚姻登记处、婚检中心等宣传阵地开设宣传栏、悬挂横幅标语，大力宣传婚检、产检和优生优育相关知识，使群众能全面了解免费婚检工作，动员广大适龄欲婚青年主动进行婚前医学检查。四是通过各种会议、培训等在全县范围宣传婚前保健知识。县人口与计生局在每月计生专干列会上，动员计生专干要认真宣传免费婚检的好处，并通过各乡镇的妇女学校、婚育学校加强婚龄青年的培训。五是举办大型的宣传活动。2010年“五一”节，县妇联、县民政局、县计生局、县卫生局、县妇幼保健院等单位在休闲广场举办了庆“五一”暨免费婚检大型咨询活动，组织相关技术人员参与，并在现场悬挂大量制作精美、图文并茂的宣传图片。咨询活动收到了良好效果，既有准婚青年自己来咨询相关知识的，也有做父母或亲戚的来咨询的，相关工作人员都给予认真解释，告诉他们开展免费婚检工作是为了减少与婚姻和生育有关疾病的发生，降低出生缺陷，提高人口素质，是造福后代，利国利民的民心工程，让他们了解婚检的内容流程，并为他们提供优生优育知识咨询服务。在活动中，共有1000多人前来咨询，发出宣传资料5000多份。

（四）完善制度，规范管理，提高免费婚检工作质量我县妇幼保健院在新成立的婚检中心按有关标准进行合理布局和装修，努力营造温馨、规范和科学的免费婚检环境，并制定了婚前保健实施细则，建立和健全了各种规章制度和各类人员操作规范，严格按照市规定的免费检查项目和操作规程进行各项检查。安排综合素质高，又有丰富临床经验和婚前保健工作经验的中高级人员负责婚检工作，并对婚检人员进行全员培训，增强服务意识，提高服务水平和服务质量。

三、存在的问题。

（一）思想认识不够。当前人们对婚检的必要性和重要性还缺乏了解，认为婚检可有可无，过去很多夫妇没有参加婚检一样生出很健康的宝宝，自己身体也没有什么毛病，没有必要去浪费时间，万一检查出问题反而影响心情和两人的感情。同时还有一部分人由于害羞、不好意思等因素的影响，也不愿意参加婚检。

（二）宣传力度不大。虽然县里各相关部门在各种媒体上来加强宣传，但由于形式有限、内容不宽、覆盖面不广等因素导致广大群众对免费婚检的程序和内容都不是很清楚，社会上也没有形成良好的婚检氛围。

（三）服务质量欠佳。部分医生服务态度欠佳，过程又太过草率，不够人情味，有些项目还令人不舒服，甚至还会招来异样的目光，婚检过程流于程序化，这也导致很多夫妇不太乐意参加婚检。同时由于婚检与婚登处未合并在一起，给婚检对象带来一定的不便。

四、对策建议。

（一）提高思想认识。婚前医学检查及优生检测是保障两个人婚姻美满和幸福、提高出生人口素质、降低出生缺陷、预防先天性疾病的一道重要防线。所以自觉参加婚检，不仅是对夫妻双方负责、对后代负责、对家庭负责、而且也是对国家、对人类负责。通过婚前检查，了解双方身体状况，避免婚后身体健康受到影响或原有疾病加重；或性生活发生困难；或不孕；或使下一代发育畸形和患先天性遗传病，造成终生不幸。因此，即将要步入婚姻殿堂的青年，千万不能忽视婚前检查。

（二）加大宣传力度。我国是人口大国，也是出生缺陷和残疾高发国家，每年出生先天残疾儿童总数高达80-120万，给家庭和社会造成了沉重的负担，直接影响民族的整体素质。县政府启动免费婚检是一项功在当代、利民千秋的惠民工程，是为民办实事的一项重要举措。婚前医学检查是法律赋予公民的职责和义务，新婚男女必须有高度的责任感和使命感，义不容辞的响应号召，积极参与免费婚检，充分展示青年人的文明素质和精神风貌。政府要积极引导，妇联、民政、卫生部门大力配合，加大宣传教育力度，动员全社会参与，提高市民婚检意识，使人们从不自觉到自觉，再到自愿的要求参加婚检。

（三）注重部门协调。为了使婚检政策能取得实效，县政府要责成相关部门各负其责，发挥作用。妇联侧重宣传发动工作，提高市民婚检意识，协同卫生部门对相关工作人员开展业务培训，会同有关部门进行动态管理，研究、解决相关问题。卫生部门负责婚检机构的资质审查、监督和管理，专业技术人员培训，《免费婚检申请登记卡》、婚检宣传资料及相关统计报表的印制。民政部门在婚姻登记处为婚检机构提供咨询平台，协助发放相关资料，核实免费婚检人数，做好宣传发动和引导工作。财政部门要将免费婚检所需费用列入财政预算，根据实际发放、监督和管理相关经费。

（四）完善各项服务。办理结婚登记的男女双方，持身份证、户口簿到婚姻登记处领取《免费婚检卡》后，再到县妇幼保健院接受免费的婚前卫生指导、婚前保健咨询、婚前医学检查。选派一批思想素质好、业务能力强、工作热情高的医生担任婚检医师，并及时将婚检结果反馈给准备结婚的男女双方，提出医学意见，并注意保护受检者个人隐私。同时疾病记录、婚检结果不记入婚姻登记档案。