为深入贯彻落实党的十七大和全国、全省机关党的建设工作会议精神，落实机关党建“服务中心、建设队伍”的核心任务，进一步深化创先争优活动，切实转变机关作风，激发机关基层党组织和党员的工作激情和创造活力，根据省委关于开展“四化两型先锋行”和“惠民服务先锋行”的部署要求，决定在省妇联机关深入开展“机关支部联基层”活动。现提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以推进“四化两型”建设、服务民生和谐为主线，按照建设效率型、责任型、学习型、服务型、廉政型机关的要求，组织机关党支部与农村、企业、社区、学校等各类基层党支部互联互促、结对共建，深入推进创先争优活动，通过机关与基层资源共享、优势互补，共创“五好”组织、共建“五带头”队伍、共商发展良策、共谋民生幸福、共促和谐稳定，进一步提高机关和基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，打造机关服务基层、党员服务群众的新平台，推动省妇联机关基层党建工作水平跃上新台阶，为推动全省经济社会又好又快发展、实现富民强省提供坚强的动力和保证。
二、联系对接范围
省妇联机关每个支部联系一个基层党支部（包括农村党支部、企业党支部、社区党支部、学校党支部等各类基层党支部），每个支部都应主动选择相应基层党支部联系对接开展活动。
三、主要内容
按照“服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能”的要求，围绕基层党组织争创“五个好”、共产党员争当“五带头”目标，紧密结合本行业特点和实际情况，努力找准开展活动的着力点和切入点，突出重点、打造品牌，完善制度、形成长效。
1.开展调查研究，服务工作大局。各支部要走出机关、深入基层，开展调查研究，掌握第一手信息，了解基层妇女情况，为机关研究制定贯彻落实“十二五”规划、中央和省委经济工作会议精神、推进“四化两型”、加快经济发展方式转变，推动妇女儿童事业发展等有关的文件政策提供参考依据。
2.宣传政策法规，做好群众工作。通过召开座谈会、印发资料、恳谈聊天等多种形式，向基层干部群众宣讲中央重大方针政策、省委省政府重大决策部署，宣讲法律法规、利民惠民政策等。同时，关注民生诉求、听取群众心声，帮助做好矛盾调处和纠纷化解等工作，增强机关党员干部做群众工作的能力，促进基层和谐稳定。
3.加强党性锻炼，增强队伍素质。机关党员干部要深入基层一线和艰苦复杂地区，有意识地参与基层工作、志愿服务、平安创建，体验基层艰苦、丰富基层经验；学习党史知识、开展艰苦奋斗教育，锤炼党性意志、加强党性修养；搞好扶贫帮困、兴办好事实事，加深群众感情、转变工作作风，提高机关党员干部队伍的综合素质。
4.搞好互帮互促，提高党建水平。各支部要充分发挥自身的信息优势、管理优势，帮助基层党支部创新党组织活动方式、强化党员教育管理、规范党务政务公开、健全党建工作制度。同时，也要充分利用基层党支部的资源和条件，学习基层好的经验做法，运用基层好的创新成果，提高机关基层党建工作科学化水平。
四、推进方法
“走下去”与“请上来”相结合。在组织机关党员干部走出机关下到基层调研和实践的同时，主动邀请基层党支部成员到机关参观、座谈和交流，请基层同志介绍经验、现身说法，提供相互学习、相互借鉴的平台。
倡“三学”与践“四同”相结合。各支部要积极倡导“述学、考学、督学”模式，带动基层党组织加强支部学习教育。同时，要求机关党员与基层党员同学习、同劳动、同吃住、同过组织生活，加强实践锻炼，提高工作本领，增强群众观念，促进作风转变。
坚持抓党建与办实事相结合。机关各支部深入基层开展党的活动、组织支部学习、加强实践锻炼，与基层党支部“一帮一、一对一”进行结对共建，着力增强党支部的凝聚力、创造力和战斗力。同时，也要尽力帮助基层解决实际问题、为基层群众多办好事实事。
五、实施步骤
“机关支部联基层”活动作为贯彻“‘四化两型’先锋行”和“惠民服务先锋行”、深化创先争优活动的重要行动载体，要贯穿“十二五”规划贯彻落实的全过程，长期坚持开展下去。
1.领导小组：4月中旬成立以党组书记、主席肖百灵任为组长，党组副书记、巡视员尹大春、党组成员、副主席邹毅、龚健、贺建湘、党组成员、副厅级纪检员郑丽东为成员的领导小组。形成党组书记、主席亲自抓，领导班子成员带头抓，党委工作部门具体抓，党支部书记抓落实，一级抓一级、一级带一级的工作格局。并设立必要的活动经费，从时间、物力、财力上提供充分保障。领导小组将经常过问活动开展情况，加强对活动的指导和研究，及时帮助解决实际问题。
2、制定方案。4月下旬前，机关党委征求各支部意见，结合本部门的职能任务，制定开展“机关支部联基层”活动的具体实施方案，明确开展活动的具体任务、细化措施、实施步骤等，并纳入支部创先争优公开承诺中。4月30日前，各支部将实施方案报机关党委汇总。
3.选点对接。5月上旬以前，各支部结合自身实际情况，按照工作相关、行业相近、联系方便的原则，自主选择相应基层党支部沟通联系，确定联系点并进行分析调研，了解机关自身和基层需解决的问题，形成开展活动的初步设想。对接联系可采取“1联1”、“1联多”或“多联1”等模式进行。联点对接情况报机关党委汇总。
4.组织实施。6月份开始，各支部按照实施方案的要求，结合工作自主开展联系活动，机关党委开展督促检查，促进活动深入开展。同时，运用今日女报、潇湘女性网、 QQ群等媒体，对活动进展动态进行宣传报道，营造良好的活动氛围。
5.总结通报。每年12月，各支部对活动开展情况进行回顾总结，形成书面总结材料报机关党委。机关党委将对各单位组织开展活动情况进行通报，对活动组织有力、开展有序、成效明显的，加以总结推广；对活动不经常、效果不佳的，督促进行整改。
六、几点要求
1.加强领导。开展“机关支部联基层”活动是省妇联机关深化创先争优活动、加强机关党支部建设的一项重要载体和经常性工作。各支部要统一思想认识，高度重视、精心组织。支部书记要切实履行抓党建工作第一责任人职责，认真谋划、精心组织，党员行政领导干部要切实履行“一岗双责”，大力推进、带头参与，党员干部要积极响应、踊跃参与，推动活动深入开展。
2.务求实效。开展“机关支部联基层”活动要根据本单位特点和职能任务，认真谋划、科学选点，合理推进、务求实效。既要根据机关党支部建设本身需强化的方面，有针对性的开展调研和实践活动，也要根据所联系基层党支部的实际情况，设计双方互动的活动内容、活动方式，使机关与基层双方在联系活动中得到实实在在的提高、取得实实在在的成效。要合理安排时间，科学掌握节奏，原则上各单位机关党支部每年至少到联系点上开展活动2次以上。
3.统筹结合。要把开展“机关支部联基层”活动融入中心任务、日常工作，与创建学习型党组织、开展“‘四化两型’先锋行”、“惠民服务先锋行”、作风建设主题月活动、“双联帮扶”、“送温暖，献爱心”等结合起来。特别是要与深化拓展基层党建示范点工作、落实基层党务公开、“三会一课”、民主评议、建立健全党内激励、关怀、帮扶机制等党的建设经常性工作结合起来，与创先争优活动公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰四种推进措施结合起来，确保活动真正取得实效，
4.严守纪律。组织机关党员干部下基层要注意轻车简行，不搞形式主义，不搞铺张浪费，不搞迎来送往。每位机关党员干部都要严格遵守党员领导干部廉洁从政若干准则的规定，自觉做到“五不准”：不准接受基层和群众的超标请吃、不准收受红包礼金、不准给基层和群众增加额外负担、不准进入营业性娱乐场所、不准参与其它不正当活动，树立和维护为民、务实、清廉的良好机关形象。
省妇联机关党委
2011年4月18日