调查数据表明，近几年龙山县的农村学校学生人数呈逐年减少的趋势，控流保生工作难度不断加大，主要体现在四个方面：一是由于实行计划生育国策，农村独生子女不断增多，学生数自然减少；二是随着农村学生家庭收入不断增加，家长对孩子享受优质教育的需求越来越迫切，所以纷纷把孩子转往城镇中小学就读，造成农村学生越来越少，城镇班额越来越大；三是家长在外打工，将孩子带往外地跟读；四是部分孩子家庭比较贫困，导致厌学情绪。　　

针对此情况，龙山县采取“一提二帮三控”的有力措施，加强农村学校留生保生工作。　　

提高农村学校办学水平。近五年来，龙山共投入2.7个亿，建成农村寄宿制学校78所，建成现代远程教育站点401个，建成义务教育合格学校31所，同步实施保育式学校30所，确保了硬件上农村学校不比城镇学校差；同时加强农村学校管理，提高教育教学质量，如靛房学校实施教师先说课后上课制度，提高课堂效率，2010年秋季期末检测该校获全县第一；老兴小学五年级抽考质量在全县排名中较上年度上升了11个名次。今年该县推行小班额教学，要求小学每班控制在45人以下、初中每班控制在50人以下，更受到了家长的热烈欢迎。农村学生在校住得好、玩得好、学得好，家长愿意把孩子送回来读书了，龙山县老兴乡老寨村村民向仁江送孩子返校时兴奋地说：“教学质量进步了，学校管理规范了，为学生服务更贴心了，所以我把儿子从外地转回本地来读书了！”　　

加大贫困生帮扶力度。开学仅3天，里耶民中通过教师捐助、联系爱心人士等途径，共筹集资金3000多元，资助贫困学生7人（其中初中生5人）。该校初三226班彭翠香是贾市乡东桃村人，因为母亲出走，父亲缺乏劳动能力，家庭经济十分困难。刚开学，里耶民中校长刘健波亲自将500元资助款送到她手上，家人感动得流下了眼泪。石羔中学决定从本期开始，每期从有限的资金中挤出17000元用于减免家庭困难学生的各种费用。据了解，该县今年计划筹集救助资金我160万元以上，救助义务教育和高中阶段贫困生1000人以上。　　

控制城镇中小学校盲目招生行为。该县要求城镇存在“大班额”现象的学校不得接收转插学生，确因父母工作调动需要来校就读的，必须提交调动文件及户口簿等证明，经公示3天后才由学校报县教育局审批备案，符合转入条件的方能办理相关转学入学手续。截止2月21日，该县城镇一中、二中、一小、二小、四小、五小等六所城区学校经过严格审批公示转入的学生总共只有28人，其中龙山二中转插生为零。