阳光稽查促和谐  巾帼创建立功勋

----记常德市国家税务局稽查局被授予2010年省级“巾帼文明岗”光荣称号

今年，湖南省妇女“巾帼建功”活动领导小组授予常德市国税稽查局2010年“省级巾帼文明岗”光荣称号。这是湖南省妇女联合会对战斗在职能、服务岗位并做出显著成绩的女员工团队工作的肯定和鼓励。常德市国税稽查局将再接再励，在2011年的服务工作中，做出新的更大的成绩。附：

常德市国税稽查局下设办公室、综合选案科、稽查一科、稽查二科、案件审理科、案件执行科等六个科室，现有在编干部职工43人，平均年龄40岁，都是大专以上文化程度，其中女同志20人，均为公务员，占全局总人数的46.5%，大多都是以优异的税务稽查业务成绩考入本局的稽查精英，主管稽查中心工作周晓黎副局长也是女性。我局主要负责常德市城区（含德山经济技术开发区）国税涉税违法行为的直接查处；全市八个区县市局稽查局的系统管理与业务指导；全市范围内国税举报案件的受理、查处，负责全市金税工程协查系统的运行与监管。

早在2003年3月，我局就被常德市城镇妇女“巾帼建功”活动领导小组授予“巾帼文明示范岗”。近年来，我局女同志更是巾帼不让须眉，同男同志一道在局党总支的正确领导下，深入学习贯彻科学发展观，紧紧围绕“巾帼文明岗”创建活动方针，发扬见杯就捧、见红旗就扛、见荣誉就争的创建精神，坚持以人为本，突出队伍建设，坚持依法治税，开展阳光稽查，整顿和规范税收秩序，营造公平公正的税收征纳环境，建立和谐税企关系，服务税收工作大局，创建工作取得了可喜成绩，为促进国税事业的健康发展做出了积极贡献。

一、强化组织领导，夯实创建基础

（一）创建目标明确。在创建工作中，我们根据“巾帼文明岗”创建考核验收细则确定了“高起点、全方位、长规划、短安排、分步走”的创建工作思路，领导带头，在全局广泛开展了争当十佳稽查能手和优化税收服务环境等争先创优活动，把全局创建工作提升到一个新的水平。

（二）方法措施到位。一是实行了一把手负责制，成立了局创建工作领导小组和创建办公室，增强同志们的责任感和使命感，创建工作呈现出思想同向、工作同力的良好态势，形成了主要领导亲自抓，分管领导重点抓，创建专干具体抓，干部职工积极参与的创建格局。二是坚持把创建目标的实现作为评先评优、公务员年度考核的重要依据，把创建工作与每一位干职特别是女同志的工作评价相挂钩，促进创建工作的落实。

二、结合稽查特色，突出创建重点

（一）抓领导班子建设。领导班子强，则队伍强。为此，我们始终坚持把领导班子建设作为创建工作的重点内容来抓，努力把领导班子建设成为带领干部职工投身“巾帼文明岗”建设的坚强领导集体。班子成员自觉在思想和行动上做到工作踏实、作风务实、生活朴实，做到了思想合心、工作合拍，战斗力、凝聚力不断增强。

（二）抓好干部队伍建设。一是抓政治学习。近几年来先后开展了“三个代表”重要思想、科学发展观，党的十七大精神、新党章等一系列学习教育活动。积极举办各类政治理论、国家经济形势、安全环境等讲座，不断增强干部职工的政治理论素养。二是抓思想道德建设。坚持以“社会公德、家庭美德、职业道德”为主要内容的“三德”教育，重点落实了以爱岗敬业、公正执法、廉洁奉公为基本内容的稽查人员职业道德教育，大力弘扬谦虚谨慎、戒骄戒躁、艰苦奋斗的优良作风，增强为纳税人服务意识，树立人民公仆理念，注重换位思考，优化服务方式，提高服务水平。提出了“热情接待，周到服务，积极主动，细心细致”的纳税人接待准则，主动维护纳税人的合法权益。三是进一步强化文明执法，牢固树立支持、服务、促进地方经济发展的指导思想，以严格执法促进经济发展的大局观念，推行了稽查工作标准用语，查前辅导、查后建议制度，全面实行“阳光稽查”工程，受到纳税人的广泛好评。四是以培养适用型人才和提高实际工作能力为主要目标，进一步树立全员学习、终身学习理念，不断完善和创新干部教育培训方式，提高教育培训的针对性和实用性，有计划、分层次、多渠道地开展税收业务和技术技能培训，共组织信息软件、行业稽查业务、案卷质量等各类培训班二十余次，共培训人员千余人次。同时设立教育奖励基金，积极鼓励干部通过各种形式和渠道参与学历教育、资格证书考试以及各种学习活动，作到学有所用，以高素质的人才创造更多的工作特色，近几年共发放教育奖金三万多元。

（三）抓好党风廉政建设。以加强党的执政能力建设为重点，以打造和谐国税为目标，认真贯彻中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加大工作力度，狠抓任务落实。一是认真贯彻《实施纲要》和《实施意见》。制定了贯彻落实《实施纲要》的具体办法，把建立健全惩治和预防腐败体系纳入总支重要议事日程，积极开展对贯彻《实施纲要》的课题调研活动。二是采取“四个结合”：政治思想教育与法纪约束教育相结合，正面典型示范教育与反面典型教育相结合，日常教育与先进性教育相结合，廉政教育和勤政教育相结合抓好预防教育工作。三是健全监督体系，建立政务、财务公开制度，深化内部财务管理，实行经费预决算制度，加大“两权”监督力度，大力推行政务公开，规范执法行为和政务行为，对涉及全局性的工作，在一定范围、通过一定渠道向干部群众进行通报，主动接受干部群众的监督。四是认真落实领导干部个人重大事项报告、述职述廉等制度，班子成员全部进行了年度述职述廉，并进行民主测评。五是先后组织开展正确处理“两个关系”的讨论，请市检察院反贪局领导举行预防渎职犯罪知识讲座活动。面向社会聘请了多名“税收执法监督员”和“廉政建设特邀监察员”，开通了稽查人员违法违纪举报直通信箱和电话等，畅通廉政举报通道，全面接受社会各界和纳税人的监督。六是加大警示教育力量。通过组织观看《职责与犯罪》等警示宣传教育片，大大增强了干职反腐倡廉的自觉性；通过狠抓外部监督的信访案件的查处工作，从源头上预防和遏制了腐败现象的发生。

三、把握关键环节，丰富创建内涵

（一）把握活动载体环节。一是大力开展“争先创优”活动。广泛深入地开展了创建文明机关、学习型机关活动，争当“十佳稽查能手”、“岗位技能标兵”等争先创优活动。二是每年“七一”举行纪念大会，评比表彰先进党支部、党小组和优秀党员，请讲师团专家授党课，重温入党誓词，营造党员干部带头学先进，赶先进的热潮。三是利用工作相对轻松的时间组织青年干部、妇女干部、先进个人赴外考察学习，让干部职工进一步开阔视野，增强工作热情。四是利用节假日，组织开展廉政演讲、乒乓球赛、排球赛、迎春联欢会等丰富多彩的文娱活动，从而极大地丰富了干部职工业余文化生活，陶冶干部职工情操。五是积极参与上级组织的各项比赛活动，形成了积极向上的良好风气，增强了干部的集体荣誉感。六是开展扶贫济困活动，先后开展了阳光福利院的儿童、青峰煤矿贫困职工、武陵区敬老福利院老人等“奉献爱心，回报社会”的走访慰问活动，并分别捐款和捐送物资。七是开展下煤井、拓展训练、郊游等社会实践和团队活动，促进干部爱岗敬业，增进团队意识、增强协作精神。

（二）把握基础设施环节。建成了局域网，接通了宽带网，开通了视频会议系统，实行了办公自动化。为了解决干部职工生活、工作环境，兴办了机关食堂，在条件有限的情况下建起了活动室、图书阅览室，使机关的环境面貌焕然一新。

（三）把握稽查工作环节。我们紧紧围绕税收中心工作抓创建，促进了各项工作任务的年年超额完成。一是加强稽查计划管理。深入开展调查研究，对全市各地税收经济水平、纳税人数量等进行摸底调查，结合各地稽查人员配备情况对任务进行了科学分配，并要求各级稽查部门分阶段制定出切实可行的稽查方案，将任务进一步分解到组到人。加强稽查成果统计分析，通过细化分析指标，丰富分析角度，全面掌握稽查工作进度，并针对性地采取措施。二是认真组织税收专项检查和区域整治。近年来，全市稽查部门认真贯彻落实省局关于开展税收专项检查的通知精神，在税收专项检查和区域整治工作中，突出“五个结合”，成效十分明显。三是大力查处大要案件。市局稽查局把查处大要涉税案件作为稽查工作的重中之重，加强对大要案查处的组织领导，实施挂牌督办、案情汇报督查、查前准备三项制度，巩固发展异地稽查、联合检查、利用高科技手段办案等方式方法，实行税警联合、司法支持、内部协调配合等多方联动，形成查处大要案的强大合力。先后查办了“8.13”虚开增值税专用发票案、步步高案、湖南广源麻业有限公司涉嫌虚开农副产品收购发票偷税案、常德力元新材料有限公司偷税案等重大涉税案件。充分发挥了税务稽查“四个专司”和以查促管促收的职能作用，促进了全市税收环境的进一步优化。四是全面融入宏观税负分析活动。全市稽查部门积极融入良性互动机制，充分利用宏观税负分析成果，与专项检查、区域整治有效结合，全市各级稽查部门共提出各类加强税收征管的稽查建议数百条，有力地推动了全市税收征管水平的提高，我们在参与宏观税负分析，积极构建征管、稽查良性互动机制工作中的做法得到省局稽查局的充分肯定，被作为先进典型在全省稽查系统推广。

（四）把握优质服务环节。大力开展文明优质规范服务。一是积极开展送政策上门活动，真心服务纳税人。为了帮助纳税人充分了解税收政策，我局先后多次派员到企业为其财务人员讲解税收知识。二是大力倡导服务征管、服务纳税人，全面推行“阳光稽查”，“争当人民满意的公务员”活动，实行了承诺服务，做到说文明话，做文明事、当文明人，使“巾帼文明岗”创建渗透到稽查工作的方方面面。

四、文明蔚然成风，创建彰显佳绩

“巾帼文明岗”创建工作的开展，有力地促进了各项工作，机关面貌焕然一新，干部队伍整体素质明显提高，依法治税稳步推进，稽查收入稳步增长，党风廉政建设成果显著。全局工作多次受到上级表彰，先后获得市级“目标管理先进单位”、“巾帼文明示范岗”、“先进基层党组织”、“文明单位”、“文明标兵单位”、“红旗单位”等荣誉称号。

（一）机关作风明显改善。全局干职能够坚持从大处着眼，小处入手，说上一句文明话，递上一杯暖心茶，送上一把靠背椅，耐心细致做好税法宣传解释，服务意识不断增强。严格推行办事制度、办事程序公开，选案、检查、审理、执行四分离，办事效率稳步提高，办事程序不断规范，近年全局都没有发现以权谋私、吃、拿、卡、要、报等违纪问题，由于严格执法程序、提倡文明执法，树立了良好的国税稽查形象。

（二）队伍素质大幅提升。文明创建营造了争先创优的良好氛围，全局呈现出“人人爱学习、个个争先进”的良好局面，全局本科以上学历35人，占83.3%，全局共产党员32人，占76.2%。干部税收相关法律、计算机应用技能等相关业务知识不断得到充实和更新，社会公德、职业道德、家庭美德等个人素养不断得到加强和提升，稽查执法公正、公平、公开，团队意识、大局意识、集体荣誉感不断提高，队伍的凝聚力、战斗力不断增强。

（三）工作业绩显著提高。文明创建工作的全面展开，提高了队伍素质，提高了工作效率，有力促进了我局稽查工作的开展。1、稽查收入年年翻番。全市国税稽查查补收入从2005年的2000万元，到2009年的7000万元，年均增幅高达50%，为全市国税收入任务的完成和地方经济和谐发展做出了积极贡献，并连续几年在省局稽查考核中名列前茅，得到了省局领导的充分肯定。2、大要案查处不断突破。先后查办了“8.13”虚开增值税专用发票案、步步高案、湖南广源麻业有限公司涉嫌虚开农副产品收购发票偷税案、“上海悦悦”、“绍兴专案”、“利剑二号”、“雷霆一号”等四十余起国家税务总局、公安部联合督办的在全市乃至全省范围内有影响的重大涉税案件，对于打击涉税违法、规范征纳秩序、促进征管质量发挥了重要作用。3、行业和区域整治效果明显。近年来，着手实施了享受税收优惠政策的生产性民政福利企业、房地产业及建筑安装业、邮电通信业、金融保险业、超级市场零售业等行业检查，以及部分区域的专项整治，稽查成效显著。

我局“巾帼文明岗”创建虽然取得了较好成绩，但我们也清醒的认识到，我们的工作仍然存在许多不足之处，我们将以这次进一步申报省级“巾帼文明岗”为契机，以争先创优活动为载体，进一步夯实基础，狠抓落实，充分调动和发挥女同志的主观能动性，营造团结奋进的良好氛围，把常德市国税稽查局机关锻造成为一个经得起历史检验的更为先进、更加过硬“巾帼文明岗”，使市稽查局全面建设跃上一个新的台阶。