家庭教育是社会教育的重要组成部分，是学校教育的前奏和延伸。2006年以来，在全市各级党委政府的重视下，在省妇联的正确指导下，在相关职能部门、各县市区和社会各界的共同努力下，郴州市妇联认真贯彻实施家庭教育工作“十一五”规划，不断强化机制建设、阵地建设、载体建设，引入家庭教育新理念，创新家庭教育新模式，延伸家庭教育新领域，实现了家庭教育管理规范化、组织网络化、工作社会化，我市的家庭教育工作取得了较好成效。
一、实施情况
（一）引入家庭教育新理念，促进家庭教育管理规范化
家庭教育工作是一项社会工作，需要党委、政府强有力的领导和全社会的大力支持与密切配合。五年来，我们把家庭教育工作纳入本地区本部门的总体规划和议事日程，统筹安排，扎实推进，形成了全社会关心重视支持家庭教育的良好局面。一是成立领导小组。明确市妇儿工委统筹对家庭教育工作的领导，市委常委、市政府副市长、市妇儿工委主任担任市家庭教育工作领导小组组长。各相关部门均配备了专兼职家教工作人员，教育部门确定基教、教研机构主抓，妇联确定儿少部主抓，并配备了强有力的专兼职干部。全市各级均成立了家庭教育工作领导小组，由党委、政府有关领导担任组长，妇联、教育、共青团、文明办、司法、民政、计生、文化等部门负责人为领导小组成员。各成员单位都自觉地把家庭教育工作目标任务及成员单位职责纳入本部门工作计划，一起规划、一起部署、一起落实、一起评估，较好地形成了党政领导、妇联牵头、部门配合、社会参与共同指导、齐抓共管的家庭教育工作机制。二是纳入目标考核。我市按照家庭教育规划的要求，坚持把家庭教育工作摆在加强和改进未成年人思想道德建设的战略位置，把家庭教育工作纳入精神文明建设总体规划及单位重要职责，深入研究健全有利于未成年人思想道德建设的长效机制。文明办规定凡未成年人思想道德建设工作做得不好的单位不能评为文明单位。市、县妇联将家庭教育工作纳入到妇联目标管理考核范畴，确保各项任务落到实处。三是完善政策规章。我们紧紧围绕省家庭教育工作“十一五”规划工作目标，结合我市实际，制订了《郴州市家庭教育工作“十一五”规划》，明确家庭教育的指导原则、工作重点和部门职责，开展督促检查，加强工作指导，提高家庭教育的科学化专业化水平。市妇联与教育局共同下发了关于开展家庭教育讲学活动的通知，正确引导、帮助更多的家长成为与日俱进的合格家长，促进科学正确的家庭教育观念、方法的推广和普及，促进了代际和谐和家庭和谐。为提高村民的道德文化修养，北湖区全面铺开村民教育，采取课堂培训、家长会，举办“孝贤之家”、“文明之家”、“公益之星”、“孝贤之星”等评选活动的形式对村民进行教育。四是加强调查研究。为适应新形势下儿童成长和家庭教育的新特点，我们抓住带有普遍性、倾向性的问题和家庭教育过程中的热点难点问题，有针对性地进行调查研究，使家庭教育理论不断有新的创新和发展，为指导家庭教育工作提供理论支持和决策依据。近年，我们坚持结合实际、因地制宜、突出特色，先后完成郴州市农村留守儿童状况调研、郴州市儿童生存状况调研、郴州市农村家庭教育状况调研、汝城县未成年人上网状况调研等课题，力求出思路、出对策、出成果，更好地为领导决策服务，为未成年人健康成长服务。召开家庭教育推进会，帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法，提高科学育子能力。
（二）创新家庭教育新模式，实现家庭教育组织网络化
五年来，我们坚持面向基层、服务家庭、面向重点人群拓展工作领域、我市家庭教育工作形成了以各级各类家长学校为主阵地，以家庭教育指导中心、“阳光家庭”家长联谊会、妈咪宝贝早教中心及幼儿园所为依托，各社区家长学校、“人口学校”、“文化中心”等阵地互为联动的家庭教育工作网络。 一是突出重点，加强家长学校主阵地建设。各级妇联和教育行政部门加强对家长学校的规范管理，各级各类家长学校认真履行职责，做到“有牌子、有班子、有经费、有教师、有教材、有计划、有活动”，各示范家长学校普遍开辟了家教宣传专栏，宣传科学家教知识，组织亲子活动，家长开放日，进行家访，开展家庭教育征文等，把家庭教育工作与学校德育工作紧密结合。全市家教网络建设经历了由小到大、由少到多、由点到面，不断规范和完善的发展过程。目前全市各类家长学校1450多所，市级示范性家长学校82所，省级示范家长学校16所，市区0-3岁早期家庭教育指导中心6所，市级家庭教育指导中心1 所，完善了“家庭、学校、社会”三结合网络。针对调研中发现的留守流动儿童存在的家庭教育缺失、心理问题突出、意外伤害几率高和学习成绩不佳等状况，积极培育留守流动儿童示范家长学校。在北湖区郴江乡学区中心完小、郴州市十完小、安仁县安平中学建立省级留守流动儿童示范家长学校。这些网络和阵地的建设，为提高家长素质、指导家长教育提供了有益的指导和服务。二是适应要求，不断完善学前家庭教育。为满足辖区家长对于早期家庭教育指导的需求，郴州市学前教育不断发展，民办学前教育蓬勃兴起，形成了城镇以公立、民办并举的学前教育发展格局，全面满足了全市儿童的入园要求。目前,郴州市公立幼儿园87所，私立幼儿园377所，农村儿童95%接受学前1年教育。为提高家长素质，提高有效教育能力，各级计生部门、民政部门建立新婚夫妇学校、孕妇学校、人口学校300多所。三是延伸触角，积极探索社区家庭教育。各地积极构筑学校、家庭、社会相结合的关护网络，在探索社区教育的实践过程中，充分发挥街道、社区现有的家庭教育组织作用，加强社区内各类教育资源的整合统筹，综合管理，共建共享。桂阳县每年暑假在社区开展家庭教育，将人口、法制、国防、文明市民教育与创建文明社区、平安社区和文明家庭、平安家庭结合起来，互相渗透，联动互动。北湖区对未成年人的教育、管理和服务进行了有效的探索与实践。燕泉街道燕北社区在全市率先创建了“温馨家园”（四点钟学校），每天下午四点至六点向社区未成年人开放，以填补学校低年级学生四点钟放学，家长六点钟才到家的“管理真空”。不仅解决了家长的后顾之忧，进一步畅通了社区与家长的沟通和联系，同时也为中小学生创设了一个社区的家，为少年儿童的教育管理开辟了一条新的途径。
（三）延伸家庭教育新领域，实现家庭教育工作社会化
我们牢固树立科学家教理念，延伸家庭教育服务新领域，不断加强宣传引导、完善队伍建设、创新载体建设，努力拓展家庭教育工作的新水平。一是加强宣传引导，推进家庭教育纵深发展。营造良好的社会文化环境是家庭教育可持续发展的重要保证。针对家长中存在的重教不会教，重知识轻能力，重智育轻德育的现象，我们通过各种宣传普及活动，引导和帮助广大家长掌握科学的家教理念和正确的家教方法。市妇联利用“郴州妇女网”开设专栏，通过网络让家庭教育走进千家万户，利用农村党员干部远程教育网络，为农村和边远山区提供家庭教育指导服务。印发《致全市家长的一封信》2万余份，并刊发在《家庭导报》上，向全市广大家庭发出“学做合格父母、培养合格人才”倡议。2010年印发《全国家庭教育指导大纲》1000份，发放各县市区和部分学校教师、家长代表。市委宣传部与市文明办联合市教育局、妇联、团委等部门紧紧围绕各个时期的主题，组织开展了以参观、读书、征文、演讲和书法培训、科技小制作展览等内容丰富、形式多样的教育活动。编印并发放了以“明礼、诚信”为重点的宣传材料3200份，有效地推进了“道德养成教育”活动。各地充分利用家长学校、人口学校、新婚学校等阵地，运用广播、电视、讲座，发放家教资料等群众喜闻乐见、通俗易懂的形式向广大家长进行家教科学知识的宣传普及。学校采取举办家长学习培训班集中辅导，定期召开家长会、电视讲座、放录像、家访、远程教育等不同形式，灵活多样地向广大家长传授正确教育子女的方法，老师和家长通过座谈、互相交流、共同探讨在新形势下如何教育好孩子的方法、经验，提高了家教水平。每年“六一”期间，《郴州日报》、郴州电视台、郴州电台等都在重要版面、黄金时段推出儿童工作专版专栏，积极营造关爱儿童健康成长的良好氛围。二是抓好队伍建设，强化家庭教育服务水平。近年来，先后成立了市家庭教育指导中心和家庭教育研究学会。组建了家庭教育讲师团，开展公益性巡回讲座300余场，听众达10万余人；2009年8月份，利用9名清华大学生回郴的良好机遇，举办了家庭教育报告会，以清华学子的亲身经历向广大家长阐述了家庭教育对孩子健康成长的重要性。同时，注重加强与各界的联络，广泛挖掘人才，组织建立了由“五老志愿者”、优秀家长、家庭教育活动积极分子组成的志愿者队伍，为家庭教育工作提供了丰富的经验和有效的资源。市关心下一代工作委员会充分发挥“五老”人员的特长和优势，由50多名离退休老干部组成爱国主义教育小组、文艺活动宣传小组、校外辅导小组，深入各乡镇街道开展了对青少年的素质教育活动。爱国主义教育小组的老同志们，编写30余万字的教育资料，为全市青少年做了115场次的爱国主义教育报告；文艺活动宣传小组的老同志编排了近12场文艺节目，宣传演出60场次；校外辅导教育小组的老同志们，组建了24个校外辅导站，开设了书法、棋类等特长班，先后培养各类特长青少年1200多人。市武警中队、当地派出所深入全市多所学校开展应急知识讲座，向广大少年儿童进行公共安全意识和应急知识宣传教育。三是创新载体建设，拓展家庭教育工作平台。我们以未成年人思想道德建设为核心，以亲子互动为特色，着力创新家庭教育工作的活动载体，不断提高家庭教育的亲和力、渗透力和感染力，扩大家庭教育社会影响力和覆盖面。开展了系列主题鲜明、内容丰富、形式新颖、寓教于乐的实践活动：以公民道德建设月为契机，大力开展了“我与诚信紧握手、文明与我结伴走”为主题的实践活动；每年以“读书日”为契机，开展读书日教育活动；市妇联、教育局联合举办了郴州市第十届“蓓蕾杯”少儿文艺比赛；市教育局组织5000名学生积极参与了“做一名有道德的人”网上签名活动；先后开展了“乡土历史文化教育—加强对青少年思想道德教育”活动、“净化社会文化环境家庭护卫行动”、“低碳家庭时尚生活”启动仪式，“爱护家园节能创富”活动，母亲节期间开展“感恩父母”亲情系列活动。郴州市明星学校通过教育校讯通的开通，使学校寄宿儿童的家长可以通过电脑、短信等手段及时了解儿童，校讯通构筑了学校、教师、学生及家长之间的一个桥梁。针对特殊儿童群体上学难问题，开展送温暖“献爱心，春蕾女童助学”活动。市妇联设立“春蕾计划”募捐箱，嘉禾县每年实行春蕾女童助学一日捐，临武县县处级领导干部各资助一名贫困女童。围绕留守流动儿童，先后开展“爱心妈妈结对活动”、发放亲子明信片活动。各学校也赋予家庭教育以新的内涵：一方面，学校定期邀请教育专家等到校举办专题讲座，对学生进行世界观、人生观、价值观和社会道德教育以及安全、文明、守纪教育；另一方面，发挥家长对子女的学习、生活的监督作用，邀请家长来学校访问，认真听取他们的意见”。学校、家长共同承担起教育、监督学生养成良好习惯的责任。通过这些活动，不但增进了家庭成员之间的感情，而且使全市的未成年人的教育水平提升到了一个新的台阶，并涌现出一大批合格的“好家长”、“好儿童”。
二、存在的问题
“十一五”期间，我市家庭教育工作取得了一定成绩，但与新形势新任务新要求相比还存在许多不足之处：
一是指导和推进家庭教育的工作机制有待完善。学校、家庭、社会“三结合”工作有待加强，家庭教育研究工作的系统性、科学性和有效性有待加强；有的地方领导认为家庭教育工作不是中心工作，也不属于某个阶段性的重点工作，所以未能把家庭教育工作摆上议事日程；有的只是临时应付，短期行为，没有建立长效机制；家庭教育工作存在不平衡。据调查，由于地理位置、经济条件的缘故，城市各类信息传递快，家长重视孩子教育的程度比较高，加之家庭教育工作开展的力度大，家教氛围较浓，因此，家庭教育工作的开展总体上城市好于农村，富裕农村好于贫困农村。
二是家庭教育指导服务水平有待提高。我市有5.9万多名高中学生，14.3万多名中小学生，这意味着我们要面对40.4万学生家长，要为他们不断地提供家教的新方法、新观念，但目前我们的家教骨干队伍仅有几千人，这与家教工作的需要是很不适应的。除了人数欠缺外，骨干队伍的专业知识也缺乏，大多数家教骨干没有经过专业培训，教学经验不足且欠缺指导知识。
三是社会不良因素的消极影响。目前中小学生一年中，有三分之一的时间在校外，社会上各类“网吧”的出现，对学校、家庭教育有很大负面影响，一些学生迷恋“网吧”，严重的影响了身心的健康成长，正如一些学校反映的那样，“学校教育天天讲，不如校外一夜功”；同时，家庭破裂、父母离异、父母外出务工，造成对孩子的监管不及时或无人管理，严重地影响了孩子的学习和正常生活。
四是家庭教育经费的制约。家庭教育工作的开展已近二十年，但一些地方家教经费始终得不到解决，致使一些地区家教工作滞后。尤其是农村和困难地方的中小学由于无法解决家长学校的办学经费，家长学校已名存实亡；有的学校只能从有限的办学经费中提取极其有限的一点经费苦苦支撑；有的学校让上课的教师发扬奉献精神维持家长学校的运作。家长学校各项活动的开展，家长学校的课本、资料、上课的补助等，都因经费不足而受到严重影响。
三、建议和对策
推进和发展家庭教育，促进未成年人健康成长，是涉及千家万户的民生工程，也是造福亿万家庭的社会工程，需要我们高度重视，深入研究，根据存在的问题，我们建议如下：
1、树立全面发展观念，从源头上推动家庭教育工作齐抓共管。实践证明，源头指导是最有力、最有效的工作方式。当前，家庭教育正呈现蓬勃发展的态势，我们要在服务大局中思考和谋划家庭教育工作，在培养综合性人才的战略要求中思考、谋划和推进家教工作。要推动建立将家庭教育纳入政府公共服务体系的家庭教育工作长效机制，制定与国民经济和社会发展相适应的家庭教育财政预算，推动将家庭教育相关内容和指标纳入地方《教育规划纲要》实施方案，从源头上为开展家庭教育提供更好的政策支持和资源保障。各级妇联要积极参与2011-2020年儿童发展纲要、家庭教育“十二五”规划的制定，努力实现家庭教育工作在地方新一轮儿童发展纲要中有发展目标、有工作措施、有重点项目。各职能部门要各司其责、通力合作、加大对儿童发展规划纲要的实施力度，加强社会主义核心价值体系教育，共同推动家教事业的不断发展，真正形成家庭、学校、社会“三结合”工作格局。
2、加强人才队伍建设，提高家庭教育指导服务水平。做好新时期家庭教育工作，关键要有一支高素质的人才队伍。一是从实际出发建设具有较强专业知识基础的专家队伍、讲师团队伍、社区志愿者队伍，大力发展专业社会工作者队伍，形成专兼结合、具备指导能力的家庭教育指导工作队伍。二是建立健全基层家庭教育工作网络，争取县级均建立家庭教育指导中心或家庭教育研究会，分期分批对各级家庭教育骨干队伍开展专题培训。三是对家庭教育中新出现的热点难点问题，积极开展学术交流、理论研究，推动研究成果转化为政府的决策参考。要关注和推动解决儿童家庭保护特殊问题，尤其是问题家庭，流动人口子女、下岗失业人员子女、单亲特困家庭子女、留守儿童、残疾儿童和孤儿的权益保护问题。通过建立社区家庭教育指导中心，依靠志愿者力量，帮助那些特殊群体摆脱困境，重新融入健康和谐的群体之中。
3、加大宣传普及力度，营造家庭教育健康发展的社会氛围。从某种意义上讲，家庭教育比学校教育、社会教育更为基础更具影响力。学校教育、社会教育只有延伸到家庭，才能获得教育持续发展的动力。只有关注家庭，尤其是关注80%的农村家庭，家校联手才能打造出培养儿童成长成才的核心竞争力。一要坚持面向城乡、面向基层、面向家庭，加大宣传普及工作的力度，营造全社会关注家庭教育的浓厚氛围，努力提高全社会的家庭教育水平。二要根据贫困地区、边远山区以及特殊群体家教宣传工作相对薄弱的现状，明确家庭教育工作的重点是农村，难点是山区，要大力推进家庭教育工作向农村和基层延伸，为广大家长提供科学的、通俗的、实用的家教读本，逐步改变家教工作不平衡的状况。三要继续运用远程教育网络、各级妇女网、网上家长学校、家庭教育讲学等宣传平台，开展多种形式的的家庭教育指导服务，促进城乡家庭教育均衡发展。