天心区八角亭社区北起五一西路,与开福区相邻,东至黄兴中路与芙蓉区交界,南至解放西路,西至三兴街、三泰街,占地面积0.25平方公里,常住1823户,居民4815人,流动人口3000余人。辖区共有居民楼栋32栋,有王府井百货、平和堂、春天百货等单位158家,金色年华、玛格丽特、苏荷等大型娱乐场所15家,市场5家,个体经营户800多家,是一个集商贸居住于一体的综合性社区。近年来,社区以文明创建为载体,在构建和谐社区的过程中,通过各种宣传途径让居民群众提高预防和制止家庭暴力的相关法律知识,营造了良好的和谐家庭氛围。特别是在2006年度长沙市第二届“杜鹃杯”评比活动中,以高票当选全市“十佳文明社区”。
一、社区重视,加强领导,构建了社区、法院(律师事务所)、心理咨询室、志愿者队伍的四位一体模式。
加强网络、队伍建设,完善社区维权组织机制,是开展创建工作、有效维护妇女权益的重要保证。我们在创建零暴力家庭社区工作中,积极整合现有的社区资源,运用社会化工作方式来推动,形成创建零暴力家庭社区的组织新机制和开放式的维权工作体系。
一是成立社区反家庭暴力干预网络小组。建立了以社区妇联、社区民警、综治办司法调解员等组成的社区维权工作协调组织;吸收社区法律、心理及有关专业人士参加,组成了社区妇女维权志愿者队伍;成立了以楼栋组长为主的社区信息员队伍。他们生活在社区,“巡逻”在社区,及时“侦察”有家庭暴力隐患或倾向的住户,防患于未然,担负了维护“家庭和平”的使命,被社区群众誉为家庭暴力“侦察员”。
二是开设社区维权服务窗口。社区制定完善了投诉接待、情况报告、纠纷调解工作制度,建立了工作流程,设立了“家庭暴力投诉信箱”、“妇女维权热线”,及时有效地控制、解决社区内家庭纠纷和侵犯妇女权益案件的发生,为社区家庭矛盾的激化提供了一个缓冲地带。
三是完善社区维权服务体系。社区想方设法积极联系争取社会各方面的支持,利用司法所、律师事务所的资源,形成法律援助网络;利用街道、社区资产,建立受害妇女、儿童、老人庇护所,进一步健全了保障妇女儿童的服务体系。社区妇联还按照资源共享和群众需求的原则,以妇女维权站为核心,组建了一支具有特色的维权机构,如预防和制止家庭暴力领导小组、维权领导小组、为离婚及家庭矛盾突出的当事人举办的婚姻家庭学校等;建立教育型、活动型、服务型的妇女维权点,开发婚姻家庭指导、心理保健指导、再就业指导、妇女法律援助等功能,为社区妇女群众服务,如外来妹之家、馨园心理咨询室等。这些富有创造性的、行之有效的做法,拓展了妇女维权的范围和渠道,使受到家庭暴力侵害的妇女得到了切实的服务。
二、以法助人——增强法律意识,维护合法权益。
在每年的法制宣传教育中,社区结合创建工作,把与家庭暴力有关的法律法规作为普法宣传教育的一项重要内容来宣传普及,逐步形成全社会反对家庭暴力的舆论环境,增强广大居民群众反对家庭暴力的意识和应对能力。有时会举办一些法律知识竟赛,组织广大家庭参学参赛,促进社区形成学法、守法、用法的良好氛围。社区以市民学校为抓手,与区联点部门区法院定期开展法律知识进社区、法律知识进家庭活动,如与区法院联合开展的“法官进社区”活动,通过组织社区群众旁听现场庭审案件,“以案说法”教育社区群众提高法律意识,正确处理家庭关系,达到审理一案,教育一片的效果。社区妇联还定期组织维权志愿者们对社区群众进行一次法律教育、提供一次法律服务等活动,并对一个时段内发生的个案进行上门宣讲,使法制教育更加贴近群众,更具实效。如:社区居民李某因经常在外参与赌博,无家庭责任心和事业心,每次赌输回来后就把所有的气都撒在妻子身上,妻子杨某看在自己不满10岁的女儿份上,曾多次好言相劝,丈夫并无悔改之意,致使夫妻关系失和。后来又加上妻子在一次偶然的机会中发现他与其他女子有不正当关系,其行为严重伤害了夫妻感情。社区多次出面调解未果,后来通过社区法律援助中心湘辉律师事务所杨所长的帮助,两人最终被判离婚,并要求李某每月承担女儿生活费人民币400元,夫妻双方财产依法分割。
三、以情动人——送温暖、解难题,让居民顺心。
1、充分发挥志愿服务队的作用。坚持入户走访慰问,常年义务巡逻,群防群治,保护社区的安宁,还经常为求助者寻医求药。及时宣传党的方针政策,特别是优惠政策、安慰、鼓励那些下岗失业、贫困和身患残疾的群体,帮助他们树立正确的人生观、价值观和择业观。学会冷静地接受不能改变的现实,勇敢地去改变能够改变的现状。聪明地判断是非和利害关系。战胜自我,从头再来。充分发挥自己的潜能,用一种不服输的劲头,创造文明幸福家庭。
2、及时扶贫帮困。对特别困难的家庭如父母无工作又要负担子女上学,社区充分挖掘辖区单位资源优势,四处奔走每年为他们申请助学金。同时积极为他们捕捉,提供致富和就业信息,推荐或安置就业,并且引导大家充分利用靠近市场的优势,小本经营。还多次召开妇女座谈会、研讨会、自主创业者经验交流会。动员广大妇女尽快走出家门,同男人一样干事业,不要舍弃自己的事业和前途,要通过自己的努力,实现自身价值。
3、对环境进行综合治理。优美的生活环境可以给群众带来愉悦生活氛围。社区在改善居民生活环境方面不断加大投入和增强管理,通过对三兴小区环境的整治和实施老城区物业化试点管理、药王街管网入地工程改造、辖区门前卫生责任制的落实等等工作的开展使居民的生活环境得到了明显的改善,初步解决了大家的闹心事和烦心事。
四、以心感人——发挥天心区人民医院心理咨询室的作用,感化家庭矛盾。
在现代社会的这种快节奏的生活方式下,人们都不同程度地承受着来自家庭和社会的种种压力,常常感到心烦、压抑。常言说,心不顺,气难平。往往会引发家庭矛盾引起家庭暴力。对此,我们采取了以预防为主的办法除了依法维权,及时调处纠纷,还积极想办法帮助大家解除心理障碍。社区充分利用天心区人民医院心理咨询室的作用来化解居民在一些日常生活中产生的不满情绪和夫妻吵闹后内心有话而无处找人诉说的困境。此外社区还开设了俏俏话信箱,来帮助妇女姐妹,特别是夫妻感情不和,帮更年期女性解读她们所谓的秘密,让她们健健康康做女人,懂得如何善待自己,宽容别人。就这样,使那些失衡的心态逐渐得到了调整。
五、以活动凝聚人———开展丰富多彩的活动,提高居民的文化生活质量。
家庭是构成社区的基本单位,也是创建零家庭暴力社区工作入户到人的落脚点。针对婚姻家庭领域出现的家庭暴力问题集中反映在社区中,我们注重把创建工作与“五好文明家庭”为主体的文明创建工作结合起来,把创建零家庭暴力社区与创建平安社区、文明社区、文明城市活动结合起来。我们连续开展“文明楼幢”、“五好文明家庭”、“和谐家庭”“最恩爱夫妻”、“十佳父亲”、“十佳母亲”等评选活动树立恩爱好夫妻、敬老好儿女、教子好家长典型;以家庭美德教育和建设为主要内容,广泛开展家庭读书活动,反对家庭暴力的承诺,争取把“五好文明家庭”“和谐家庭”“星级家庭”的宣传牌贴到每家每户的门牌上;同时利用道德舆论提倡文明健康的家庭生活方式,提倡男女平等、尊老爱幼、夫妻和睦、勤劳持家、邻里团结,摒弃家庭暴力,增强社会成员的伦理观念,提倡以和平对话的形式解决家庭矛盾。
预防和制止家庭暴力是一项社会系统工程,必须加强领导,形成齐抓共管的局面;必须善于整合社区资源,构建创建零家庭暴力社区的工作网络和服务体系;必须依靠社区群众力量,调动社区人力资源,发动群民人群众齐参与,才能把创建零家庭暴力社区工作做深做实,取得实效。尽管我们在预防和制止家庭暴力方面做了一些工作,但要从根本上清除家庭暴力的危害,尚有大量的工作要做。我们将不断探索,采取切实措施,更广泛地推动零家庭暴力社区创建活动的开展,努力创造一个和平安宁、没有暴力的世界。