涟源地处湘中腹地，共有人口114万，其中妇女58万，近年来，由于社会体制的转轨,许多丑恶现象沉渣泛起,家庭暴力成为危及家庭稳定和侵害妇女身心健康的主要社会顽症。为有效地预防和制止家庭暴力，我市各级各部门充分发挥职能作用,大胆创新,密切配合,形成了齐抓共管,上下贯通,多方联动的反家庭暴力网络,切实维护了广大妇女群众的合法权益。
一、加强调查研究，开展法制宣传，优化反家庭暴力工作的社会环境
没有调查，就没有发言权。准确掌握家庭暴力存在的范围、程度，认真分析存在的原因，才能有效地预防和制止家庭暴力。为此，近年来，我们在全市范围内开展了6次大规模的以家庭暴力为主要内容的专题调研活动。以各级妇联为主体，在政法机关的积极配合下，深入企业、学校、农村、家庭，采取上门咨询、问卷调查、查阅案卷等方法，共走访单位86个，查阅有关案卷资料532份，发放问卷8000余份，调查家庭9340个，调查人员14124人。通过调查，发现家庭暴力现象存在的原因和程度复杂化、多元化，既有“男尊女卑”等落后传统观念的束缚，也有“清官难断家务事”的世俗偏见的桎梏，及不便过问家庭“隐私”的思想制约和在司法实践中大部份执法人员对家庭暴力受害人的举证要求比较严格等原因，使家庭暴力形成了一个无人管、不想管、难以管的“空档”。调查表明单靠某一个部门的工作和个案的维权远远不能适应形势发展的需要，必须从创新机制入手，建立起反家庭暴力的长效机制，构建一个有保障措施并纳入政府整体工作高效运转的反家庭暴力网络，才能有效地遏制家庭暴力。市妇联就调研情况写出了专题报告，提出了有关建议，引起了市委市政府有关领导的高度重视。思想是行动的先导。为了预防和制止家庭暴力，提高广大人民群众的思想认识，营造反对家庭暴力的良好氛围，近年来，我们借助各种宣传媒体，不拘形式，大张旗鼓地宣传《反家庭暴力决议》、《妇女权益保障法》、《婚姻法》等有关法律、法规，不断增强公民的法制观念，增强了家庭成员防范家庭暴力的法律意识和自我保护能力。据统计，两年来，全市共开展宣传反家庭暴力广播电视专题讲座5次，开辟宣传专栏42期，印发宣传资料2万余份，举办义务咨询服务活动6次。每年11月25日是“国际消除对妇女暴力日”，我市都专门组织开展了“反家庭暴力宣传周”活动，取得了良好的社会效果。
二、整合社会力量，构筑维权网络，形成反家庭暴力工作的整体合力
经过多年的不断探索和实践，我市已形成了领导重视，部门合作，妇联牵头的广泛参与、多方联动的维权工作新格局。
一是建立健全社会化反家庭暴力领导机构。我市分别于1999年、2002年成立了维权领导小组和反家庭暴力领导小组，作为维护妇女合法权益和预防制止家庭暴力的领导机构，由市委常委、政法委书记任组长，各有关单位主要负责人为成员，并建立了联席会议、定期通报协商等制度，为推进维权工作社会化进程提供了坚强有力的组织保障。
二是建立高效多能，干预有力的社会化维权网络。首先建立机构，构筑网络。根据家庭暴力发生的特点和我市的实际情况，经反复酝酿和长期探索，我市的反家庭暴力网络日益健全。2002年3月，我市反家庭暴力网络正式运作，市公安局和各乡镇、办事处的派出所都建立了“反家庭暴力110报警中心”，市司法局和各司法所成立了“反家庭暴力法律援助中心”，市法院成立了“反家庭暴力伤残鉴定室”，面向社会公布了求助投诉电话，对因家庭暴力所引起的报案、投诉、控告、上访，要求实行首次接案负责制，开辟反家庭暴力“绿色通道”。为了堵住家庭暴力发生的源头，2003年4月，市妇联与市民政局在婚姻登记处联合成立了“反家庭暴力联合会”，向登记结婚的新人及时介绍有关法律法规，使他们了解到家庭暴力不只是家庭纠纷而是违法犯罪，要求他们在自愿的前提下签订反家庭暴力协议，承诺婚后相互尊重,决不使用家庭暴力，同时开辟家庭暴力信访窗口,接待处理因家庭暴力上访的信访案件。其次，强化责任，实行联动。为使成立的机构不流于形式，确保各项工作到位，反家庭暴力领导小组多次召开会议，研究制订了各机构的工作制度，明确了各部门工作职责。要求各级反家庭暴力报警、投诉及法律援助中心应建立反家庭暴力报警、投诉、信访专门登记本，对于因家庭暴力行为引起的报案、投诉、控告、上访应当热情接待，问明情况，作好笔录，不得以“家庭纠纷”为由拒绝和推诿，并实行首次接案负责制。并且，要求各部门做到齐抓共管的同时，各司其职。公安机关接到家庭暴力的报警后应组织出警，检察机关受理家庭暴力案应及时提起诉讼，法院受理后要快立、快审、快结，鉴定中心要尽可能地优惠或免费为受害者做法医鉴定，司法行政机关及律师事务所要为受害者提供法律援助，各级妇女组织要积极主动地为受害者提供帮助，配合公、检、法、司依法打击家庭暴力违法犯罪行为。由于责任明确，工作到位，全市家庭暴力网络建立以来，取得了良好的社会效应。第三，综合治理，延伸触角。为使反家庭暴力工作的触角纵向延伸到每一个村庄，我们在全市908个行政村，43个社区均设立1—2名反家庭暴力志愿者，发放家庭暴力联系卡，有条件的村庄还建立了反家庭暴力工作站，及时调处家庭暴力矛盾，处理反家庭暴力突发事件。2002年以来，我市又开展了“一零二无”示范村（零家庭暴力，无赌博、无吸毒贩毒）创建工程，并争取政法委领导重视，将创建工作纳入了全市社会综治工作目标管理考核，在全市农村掀起了“从我做起，从现在做起”的创建高潮，从而有力地促进了社会稳定。
三、激活信访窗口，采取有效措施，为弱势妇女搭建有效的服务平台
信访是维护妇女儿童合法权益的窗口，也是预防和制止家庭暴力的重要防线，在我市反家庭暴力网络的各个部门，都明确了专人负责家庭暴力信访接待，实行了专题登记备案制、跟踪责任制、定期回访落实制，真正做到了上访一例、妥处一例、杜绝一例。在信访处理和调查研究的过程中，我们发现，家庭暴力纠纷中的受害者绝大多数是低收入或无收入的妇女，经济地位的低下使她们在遭受家庭暴力时一味委曲求全。因此，在加大司法救助力度的同时，提高弱势妇女素质，增强她们的就业能力，是帮助长期遭受家庭暴力的妇女摆脱受暴处境的重要措施。一方面，在城镇我们有选择地利用“巾帼就业基地”建立成“反家庭暴力安置点”，对有就业要求的受暴妇女有针对性进行免费职业技术培训，并安排就业；另一方面，在农村利用劳务输出和农业科技培训等方式，提高农村受暴妇女的生存能力。例如我市枫坪镇的一名妇女长期遭受丈夫虐待，因经济困难无力打官司解除婚姻，来市妇联上访后，我们为她提供法律援助，使她走出了噩梦般的婚姻，并将她安置在我市的巾帼就业基地工作，使她能够有抚养子女的能力。据统计，近年来我市共为98名城镇受家庭暴力妇女进行了就业培训，并100%安排就业；共为223名农村受家庭暴力妇女进行了实用技术培训，其中劳务输出143名，解决了受家庭暴力妇女的后顾之忧，提高了维权实效。
在各部门的有效配合下，近年来，我市在预防和制止家庭暴力的工作中做了一些努力和尝试，并取得了有效成绩，但预防和制止家庭暴力是一个系统工程，要彻底铲除家庭暴力滋生的温床，需要全社会不懈地共同努力，我们相信：在构建和谐社会的大环境下，家庭暴力必将最大限度地减少，直至最终消除，取而代之的是文明、和谐、平等的社会主义家庭。