“两纲”是衡量妇女儿童生存发展状况的重要指标。目前，长沙“两纲”实施已进入最后的攻坚阶段，从整体来看进展顺利。“两纲”大部分指标已实现或接近实现，32项重点监测指标中27项已提前达标，占总数的84.38%，妇女就业和社会保障工作稳步发展，妇女儿童保健管理服务水平进一步提高，城乡教育均衡发展，妇女参政议政的程度进一步提高，依法维护妇女儿童合法权益的意识进一步增强，妇女儿童的生活质量整体提高。



       为全面推进“两纲”目标达标，长沙采取了七大举措：一是加大投入，提供经费保障。确保妇儿工委办常年专项工作经费30万元，今年又经市长特批新增“两纲”编制经费10万元；各区县（市）确保专项经费在3至5万元；长沙县今年专项工作经费增至15万元。政府对涉及妇女儿童生存发展领域的重大资金投入逐年增长。二是出台政策，源头推动实施。先后出台了《免费婚前医学检查实施方案》、《关于深入推进预防和制止家庭暴力司法执法工作的若干意见》、《关于进一步加强和改善新时期党对妇女工作领导的意见》等政策文件，为“两纲”达标提供了源头保障。三是强化宣传，营造良好氛围。立足基层、面向社会，大力宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策，宣传“两纲”目标和实现目标的重要性，宣传保护妇女儿童权益的法律法规，宣传妇女儿童工作取得的成果和各类先进典型；并充分利用 “3•8”、“6•1”等节日，开展行之有效的宣传活动，为全面落实各项目标营造了良好的舆论氛围。四是定期监测，科学分析情况。形成监测统计的工作常态，监测统计经费纳入了财政预算。每年定期进行业务培训，并对监测结果进行科学分析，发现统计口径不一致或指标设置疑问时，及时沟通联系、予以调整。针对监测评估反映出的指标缺口、数值下降和难点问题，及时分类印发到各有关单位，督促逐一落实。五是项目助推，促进重点达标。将“两纲”的部分重点难点指标进行分解，纳入政府的重点工作，专项推动实施。为进一步提升妇幼保健水平，出台《长沙市农村妇女病普查普治方案》，仅去年就投入经费500多万元为20万农村妇女进行了免费妇女病普查。宁乡县争取了国家农村妇女“两癌”检查项目，已对11个乡镇13000余名妇女进行了普查。雨花区、天心区在开展农村妇女病普查普治的同时实施了“两癌”检查。为解决“两癌”妇女的救治经费，今年全市启动了“捐赠废旧纸张，关爱女性健康”慈善公益活动。六是纳入考核，落实工作责任。市妇儿工委每年都召开工作会议，各成员单位轮流述职。职能部门将“两纲”涉及的内容纳入绩效考核，“两纲”监测统计纳入统计部门工作绩效考核体系；卫生部门实行孕产妇死亡超标“一票否决”制度；预防和制止家庭暴力工作纳入综治考核范围。七是专项督查，确保工作实效。去年，成立了由副市长带队的督查组，对全市实施 “两纲”的情况进行全面督查，情况以市政府办名义向全市通报。督查后，各区县（市）在经费、编制方面有不同程度的进展。今年，市政府督查室还将就免费婚检工作进行专项督查。目前，我市各区、县（市）已全部实现免费婚检，雨花区、长沙县等地建立了“免费婚检、婚姻登记一条龙服务”，全市婚检率由10.9%提高到了22.97%，今年还将继续上升。