6 月中旬，在海南省澄迈县红光农场机关内，一块印有“溆浦县流动人口计划生育协会”的牌子格外醒目。前些天，溆浦县首次跨省在海南省澄迈县成立了流动人口计划生育协会。据澄迈县委书记杨思涛介绍，“这是外省在海南成立的第一个流动人口计划生育协会。”

总人口为89 万的溆浦县，有20余万流动人口在全国各地务工创业，其中在海南澄迈、临高等地种植香蕉的外出人口就达1 万人。由于流动人口的文化程度不高、就业随意性大、生育较为隐蔽，造成流动人口的维权、服务、管理难度逐年加大。如何加强对流动人口计划生育服务和管理，成为困扰各地党委、政府的难题。针对这一问题，今年5 月，溆浦县人口计生局和计生协会抽调10 名工作人员赴海南省，与当地人口计生部门联手创建流动人口计划生育协会组织。

经过一个多月的筹备，6 月8 日，在海南省澄迈县红光农场举行成立大会。选举产生的第一届理事会成员，分别由海南和湖南两省有关人员担任。其中，溆浦县人口计生局党组成员、协会常务副会长向理树和种蕉大户夏代欢，分别当选为会长、常务副会长。溆浦县1000 多名在澄迈、儋州、临高等地区务工人员参加了这次大会。

这次会议的召开，标志着湘琼两省第一个流动人口计划生育协会的正式产生， 开创了“ 两省合作，两地协作”共同管理流动人口的先河，是湘琼两省落实全国流动人口计划生育“一盘棋”工作的大胆探索。

据溆浦县人口和计划生育局局长刘向阳介绍，该县跨省成立流动人口计划生育协会，主要是为了摸索出一条对流动人口计划生育服务和管理工作的新路子，变“一地管理”为“两地联手”共同管理，延伸计划生育协会网络，为在海南务工人员提供生育、节育和合法权益保障等方面的全程服务，从而有效地破解了流动人口计生服务、管理、维权难的问题。