为进一步加强和改善党对妇女工作的领导，以党的建设带领和推动妇联组织建设，充分动员和组织全县妇女为中方经济社会发展在新的起点上实现新跨越，根据省、市有关文件精神，结合中方实际，为实现党建、妇建工作同步研究、同步部署、同步实施，在加强党建过程中带动妇联组织建设，切实做到以下“五带”：

1、带思想建设，加强党对妇联的思想政治领导。各级党组织要把指导妇联加强思想建设摆到重要位置，带领妇联组织坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，在思想上、政治上和行动上同党中央保持高度一致。要指导妇联组织认真学习邓小平理论，努力实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，使妇联组织成为思想坚定、政治可靠的党的群众组织。要指导妇联组织宣传党的方针政策，切实把党的各项政策措施传播到广大妇女群众中去,成为具有号召力的妇女群众信赖的组织。要指导妇联组织围绕党的中心开展工作，把服从服务于改革发展稳定大局作为工作的首要任务，把实现和维护广大妇女群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。要指导妇联组织紧密结合妇女群众的思想、工作和生活实际，加强对妇女的理想信念教育、法制道德教育和“四自”精神教育，鼓励广大妇女开阔视野，提高能力，努力塑造一大批适应我县经济建设和社会事业发展需要的合格人才。

2、带组织建设，进一步健全妇联组织网络体系。各级党组织要把妇联的基层组织建设作为妇联工作的重中之重，按照“党的基层组织建到哪里，妇联基层组织就建到哪里”的要求，切实加强妇联基层组织建设，形成“党委领导、政府支持、妇联运作、各方配合”的工作格局。分管乡镇妇联的领导由乡镇党委女领导兼任，同时配备1名专职妇联干部。在城镇社区设置妇联主席可由社区居委会女性负责人兼任，有条件的可专职。要建立健全农村村级妇代会，妇代会主任应当具备“带头致富、带领致富”的能力，村妇代会主任一般应作为村委会委员的候选人；村（居）妇代会主任原则上与村计生专干“一肩挑”，待遇随着地方经济发展水平的提高逐步提高。机关、事业单位及其系统内女性满5人以上的要建立健全妇女工作委员会，配备专职或兼职妇女干部，工作任务列入单位干部岗位职责内容；妇女委员会、妇女工作委员会主任享受本单位所属部门主要负责人的政治、生活待遇，是党员的应参加或列席与妇女工作有关的同级党委委员会议。要支持妇联适应城乡经济结构和社会结构的新变化，不断创新基层妇女组织设置方式，推行妇代会＋协会（专业经济合作组织）、妇代会主任＋女专业大户（致富能手）等组织形式。要在非公有制经济领域建立妇代会或灵活多样的妇女组织，特别要积极探索在女性较为集中的行业以协会为依托建立各类妇女组织。

3、带班子建设，进一步加强对妇联各级领导干部的管理。各级党组织要加强妇联的领导班子建设，指导各级妇联领导班子加强政治理论学习，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装头脑，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和创新意识，不断提高做好新时期妇联工作的能力和水平。要选好配强妇联主席、妇委会主任，把政治素质好、群众意识强、开拓精神足的优秀妇女干部充实到各级妇联班子中，不断优化各级妇联组织领导班子的知识结构、年龄结构和专业结构。

4、带队伍建设，进一步提高妇联干部整体素质。各级党组织要把妇联干部队伍建设作为党的干部队伍建设的重要内容，以提高能力为重点，大力加强基层妇联干部队伍建设，努力建设一支具有坚定的政治方向、过硬的业务能力、牢固的群众观念和务实的工作作风的高素质的妇联干部队伍。要把对妇联干部的教育培训纳入干部培训的总体规划，在安排各类干部教育培训计划时，保证妇联干部占一定比例，不断提高妇联干部队伍的综合素质。要建立挂职锻炼制度，有计划地安排女干部到妇联挂职、妇联干部到其它部门和岗位挂职锻炼，使妇联干部在实践中锻炼成长。要加大培养选拔女干部的工作力度，使妇联成为培养女干部的重要基地。要加强对妇女人才工作的领导，将妇女人才工作纳入党政人才工作的统一规划，建立健全妇女人才工作机制。各级妇联组织要按照人才强县战略的要求，以妇女人才资源能力建设为核心，大力实施“女性素质培训工程”。在农村，要通过深入开展“双学双比”活动，加大对农村妇女的实用技术培训力度，培养壮大女科技致富带头人队伍；在城镇，要以“巾帼建功”活动为载体，加强对女职工的岗位技能培训，促进城镇妇女岗位成才。

5、带阵地建设，为妇联组织开展工作提供必要的保证。要把为妇女儿童服务的场所和设施建设列入本地经济社会发展总体规划。要协调、推动各方面支持、关心妇联工作，为妇联组织创造良好的工作环境。要认真贯彻落实《中华全国妇女联合会章程》的要求《中共怀化市委关于加强以党的基层组织建设带动工会、共青团、妇联基层组织建设工作的意见》的规定，将妇女工作经费列入财政预算。要保证乡镇妇联有足够的经费开展工作、组织活动。要给予社区妇联和村妇代会一定的活动经费。要在村级组织活动场所建设中统筹考虑解决妇女的活动阵地问题，使村妇代会有工作室和共用的妇女活动室。

同时，妇联要以“党建带妇建”为契机，以“四个巾帼行动”为切入点，实现党建与妇建工作齐头并进：

1、开展巾帼创业行动。积极引导妇联组织围绕党政所急、妇女所需、妇联所能，积极主动地开展工作，为妇女干事创业、施展才华搭建舞台。一是开展农技专家与农村“女能手”对接活动；二是开展培育“新型女农民”活动，采取集中培训、召开现场会、送技下乡等形式，加强对农村妇女的实用农技培训和指导。

2、是开展巾帼成才行动。以实施“妇女素质培训工程”为切入点，开展“女技术能手”培育活动。依托职业技术学校，把职业技能培训与扶贫帮困、劳务输出相结合，采取与企业直接挂钩的形式培养“女技术能手”，提高妇女就业能力，促进农村富余劳动力的转移。开展创建“巾帼文明岗”活动。在有条件的县直机关单位设立“巾帼文明岗”窗口。开展“三八”红旗手评选活动。表彰宣传在各行各业妇女中的先进典型，激励妇女争创一流业绩，当好岗位排头兵。

3、开展巾帼温馨行动。各级党组织积极引导和支持各级妇女组织为妇女儿童办实事好事，延伸党的群众工作手臂，使广大妇女感受到党组织和妇女组织的关怀和温暖。1、开展“手拉手，扶贫助困”活动。2、开展援助“单亲特困母亲家庭”和“贫困留守儿童助学”活动；3、开展“妇女卫生健康行”活动；开展“妇女学法律”活动。

4、开展巾帼文明行动。开展文明新风宣传教育活动。在农村、城镇家庭中广泛开展“文明和平安家庭”、“争当好媳妇”、“家庭助廉”等活动，努力做到活动向女性弱势群众延伸，向外来女工及其子女延伸，向非公有制企业女职工延伸。