拼搏奋进 超越自我——记全国三八红旗手 城步县国家税务局党组书记、局长马腾云同志
作者：王荣姣
发布时间：2009-08-12 08:26:17
巍巍南山、滔滔巫水，绿草如茵，四季似春。城步苗族自治县国税局就座落在这里，这个花草飘香的院落，这个团结奋进的集体，近年来，先后获得了县文明单位、市文明单位、省国税局文明单位、省文明单位、全国精神文明建设工作先进单位等荣誉称号。面对这金光闪闪的奖牌，大家都说，是因为他们有一个“拼搏奋进，超越自我”的好当家人，是她用智慧和心血铸成的，是她谱写了城步税收史上辉煌的新篇章。
她就是该局党组书记、局长马腾云，一位优秀的回族女干部，也是邵阳市财税系统唯一的一名女局长，这位在税收战线辛勤耕耘的女性，始终秉承“聚财为国、执法为民”的工作宗旨，恪守“拼搏奋进，超越自我”的人生追求，凭着女性特有的细腻和认真，巾帼不让须眉的勇气，不辱使命，勇挑重担，带领这支100余人的团队与时俱进，开拓创新，她果敢、耿直、机敏、细腻、干炼，使她在复杂、繁重的工作中傲立潮头、搏风击浪、处惊不变、游刃有余，工作的出色使她个人也多次获得县、市先进个人、优秀共产党员称号，城步县首届十大杰出青年，湖南省国税系统优秀国税工作者，荣立二等功两次，三等功一次。
一位不知疲倦的实干家
马腾云同志从2005年起先后担任武冈市、城步县国税局局长，从走马上任的第一天起，她就怀着对税收事业的无比热爱，在大家面前树立起爱岗敬业、拼搏奋进的榜样。“定位要高，管理要严，服务要优，面貌要新。”这是她长期坚持的工作准绳。对待工作，她总是精益求精，力争上游，认真履行“从我做起、向我看齐、对我监督”的“三我”承诺，在她的身上永远具备着拼搏进取、勇于争先、 办事干炼、雷厉风行的特殊气质。
做创新的表率，致力探索征管新思路。城步位于湘西南边陲，山高、谷深、路险、特殊的地理位置，造就了经济的落后，形成了税源畸形，点多面广线长，企业规模小、效益差。为了完成近8000万元的税收任务，谈何容易。面对困难，她仔细地分析现状，深入调查，唯有加强税收征管、提升科学化、精细化管理水平才是唯一出路，她率先推出 “零缺陷”税源管理新举措，即个体工商户漏征漏管户为零；迟报缓报户为零；欠税为零；税务执法差错为零。以此为突破口，她制定了定期巡查制度、双向责任追究制度、预提醒催报制度，把“零缺陷”管理理念贯穿到以税务登记管理为起点的事前管理，以申报纳税、税款缴库、发票管理为内容的事中管理和以稽查选案、定性为中心的事后监督，形成一条适合经济不发达地区的税收征管模式。
为了忠实履行“为国聚财，依法收税”的职责，她针对工作中存在的税收粗放管理和税企之间信息传递有时脱节的现象，率先实行了“税收管理员制度”、“巡查巡管制度”，有效解决了征管工作存在的淡化责任、疏于管理的问题；针对城步税源实际，对农村乡镇又实行了“定人、定片、定岗、定责”管理，对个体税收实行“分片、分类、分时段”管理，提升了个体税收管理水平，有效堵塞了征管漏洞。她在大量调查研究的基础上，又先后出台了竹木加工、小水电、冶炼等行业税收征收管理办法，对税源户籍管理、税源预警管理、行业税收分析、纳税评估以及绩效考评等进行了细化、量化，明确了“管什么、怎么管、管不好怎么办”的问题，规范了行业税收管理，促进了税收的快速增长，提升了税源管理水平。
做工作的表率，身体力行抓收入。务实是同志们对她的评价。工作中她既当指挥员，又当战斗员，挑最重的担子、担最大的责任。2005年，她出任武冈市国税局长时，面对武冈火力发电多年来存在的征税问题，她坚持依率计征，增加了税收；武冈是产煤区，煤炭税收举足轻重，她因地制宜，探索煤炭税收管理新办法，堵塞了税收漏洞，一系列的征管举措，实现了武冈国税收入的快速增长，由2005年的3800万元增长到2007年的7100万元。特别是在2008年的组织收入工作中，城步重点税源企业亚华公司因“三鹿奶粉”事件影响，短收2000多万元，为了将任务落实到位，她多次奔赴长沙与亚华总公司协调联系，了解情况，带队亲自深入企业，开展税收分析与纳税评估，找企业法人约谈，千方百计挖潜增收，带动了全局组织收入工作的积极性，2008年，仍组织税收收入7150万元。受到地方党政的一致好评。
为了提升服务质量和水平，切实为纳税人排忧解难，她亲自总结和提出了在服务中坚持做到“四个第一”的举措，即把纳税人的合理合法需求作为改进和优化纳税服务的第一信号，把提高服务质量和效率作为优化纳税服务的第一目标，把纳税人的满意度作为衡量优化服务水平的第一标准，把营造一流的税收环境作为优化发展环境的第一要务。为了实现这“四个第一”，她采取了一系列具体的行动，首问责任制、导税员服务制、预约服务、延时服务、提醒服务、绿色通道等服务措施一一得到推行和落实，形成了在办事主体上，变纳税人跑为国税干部跑，在办事效率上，变多次办结为一次办结，在服务意识上，变被动服务为主动服务的崭新局面，使纳税人切实感受到办税更方便、更快捷、更高效。同时针对城步地处山区实际，她提出了重点要解决农村特别是山区办税难的问题，将10个农村乡镇划分为5个责任片，税收管理员按片分组，实施巡回办税、电话预约、上门服务，并设立纳税服务流动站，在赶集日为纳税人提供定点定时服务，极大地方便了农村纳税人，该局办税服务厅被评为全市首届“十大杰出青年文明号”。
一位不可多得的好领导
马腾云同志是农民的女儿，是从基层成长起来的少数民族女干部，对待工作有着真挚的情，对待同志，有一颗金子般的心。她坚持把班子和队伍建设作为头等大事来抓，提出了“三高”总体要求和“三零”工作标准，即：高标准建班子、高素质带队伍、高质量抓服务，以“执法零投诉、服务零距离、工作零缺陷”为工作标准，制订了“干部综合素质、团队建设、治税和管理水平、工作业绩、社会形象”争创一流的奋斗目标，该局的队伍建设经验在2009年全市国税工作会议上做了典型经验介绍，得到了上级局的赞扬和肯定。
为了把每一个干部培养成为一个优秀的员工， 她注重培养干部的进取拼搏精神，大胆地灌输崭新的思想文化理念，力求激活全局每一个细胞，引导干部树立“狼”式进取心，即像狼一样有敏税的嗅觉、不屈不挠的精神和团结拼搏集体作战的品格；“蛙”式危机感，即不做逐渐加热的锅中青蛙——在麻木不仁中消磨掉先天的跳跃能力而丧失生存的机会，而要善于抓住先机、把握主动、积极奋起；“跳”式行为观，即“跳起来摘桃子”，尽最大努力夺取工作成果。
为了每一个员工都能感受到组织的关爱和温暖，她以女性特有的细腻把县局当成一个和睦的“大家庭”来经营，对同志政治上关心，生活上照顾、工作上支持，推崇人性化管理，人情化关怀。为解决干部职工普遍反映的诸如办公环境、文化生活、福利待遇等问题，她积极寻求解决办法，把有限的资金用在刀刃上，千方百计提高干部福利待遇、改善办公生活环境，丰富干部职工文体生活，切实为干部职工办实事、解难题，把细致入微的工作做到“家”：即干部职工家中有困难，排忧到家；有了缺点错误，帮教到家；工作调整，解释到家；离休退休，关心到家；逢年过节，探望到家；家庭有了重大家务问题，解决到家；直系亲戚病故，慰问到家；发生重大灾难，送温暖到家，切实为干部解决后顾之忧，让大家全身心地投入工作。
为了创建一流的领导班子，她以身作则、率先垂范，像春雨一样，滋润着她那一班人，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，认真开展批评和自我批评，根据班子成员特点用人所长，分工负责，量化责任，既压担子，充分放手放权，又坚持权责结合，充分调动了3名副局长的工作积极性，使该局领导班子成为了一个具有强大凝聚力和战斗力的和谐集体。近年来，该局先后被评为“全市先进基层党组织”，“城步县委先进基层党组织”，湖南省国税局“优秀领导班子”。
为了提升团队整体素质，她大力倡导创建学习型机关。制定了干部教育培训规划、年度培训计划、全员轮训实施方案，建立了教育培训专项奖励基金，并按年度组织考试，检验学习效果。还实行“以老带新”、“以师带徒”的“一帮一”结对制，让干部互帮互学、取长补短、共同提高。对稽查、企业管理等重点岗位，实行“以考竞岗”、“凡进必考”，通过以考促学、以赛促学和能手带动，干部综合素质和岗位技能得到了明显提高。
为了营造廉洁为税的良好风气，她坚持不懈的进行言传身教，处处做到身体力行，不计较个人得失，不谋取任何私利，讲求原则，秉公办事，做廉洁自律的表率，工作中她约法四章：请吃不到，送礼不要，说情无效，办事公道。为干部职工树立了榜样，做出了表率，近两年来共拒收礼金2万余元，拒吃请30多次，较好地树立了国税干部廉洁自律的良好形象。正是在她的模范带头下，该局形成了“崇廉、用廉、守廉”的良好风气，被评为2008年全市国税系统“党风廉政建设工作先进单位”。
为了营造良好的税收工作外部环境，她始终坚持以为争位，靠扎实工作，靠突出贡献赢得了地方党政的重视和支持，实现了地方主要关系的和谐。为了共创和谐社会，马腾云热心公益事业，多次倡导捐款献爱心，在她的倡导和带动下，城步国税局扶贫帮困、关爱他人已经蔚然成风，近年来，该局集体和干部个人共捐款10万余元。