坚持求真务实  实践科学发展

争创一流高效领导班子

—区妇联领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告

按照区委安排，我会于4月开始组织全体党员干部认真开展了深入学习实践科学发展观活动，在第一阶段认真组织学习、深入开展调研的基础上，有条不紊地开展了第二阶段分析检查阶段的各项工作。我们结合工作实际，总结了近年来贯彻落实科学发展观所开展的主要工作,并对照科学发展观的要求，通过发放征求意见函、广泛开展谈心活动、认真组织召开领导班子民主生活会等举措，认真查找了存在的突出问题，深入分析了产生问题的主客观原因，理清了科学发展思路，明确了今后努力的方向。

一、领导班子在贯彻落实科学发展观上形成的共识

第一,践行科学发展观,必须更加注重深刻理解和正确把握科学发展观的基本内涵,进一步强化实践科学发展观的自觉性和坚定性。

第二,践行科学发展观,必须注重解放思想,进一步增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识和忧患意识，以科学发展观指导部门工作的开展。

第三,践行科学发展观,必须加强调查研究,认真查找不适应、不符合科学发展观的思想观念、工作作风和突出问题。要找准领导干部在思想认识、工作作风等方面不适应妇女工作发展的地方,并深刻分析问题产生的主客观原因,进一步找出解决办法。

第四,践行科学发展观,必须更加注重自身素质的提高,进一步强化领导科学发展的能力和水平。

二、党的十六大以来贯彻落实科学发展观取得的主要成效

党的十六大以来，在区委、区政府的正确领导下，我会深入学习贯彻党的十六大和十七大精神，全面落实科学发展观，团结带领广大妇女全面参与娄星的改革发展，有力地推动了我区妇女儿童事业的新发展。

(一)以促进妇女就业创业为抓手，广泛动员城乡妇女参与社会主义经济建设。在农村，我们整合社会资源，举办各类农村妇女实用技术培训102期，培训农村妇女1.7万人次；协助政府多渠道有序推动3.8万人次农村富余女劳动力外出务工；发展以女性为主体的农村专业合作组织12个，建立妇女参与社会主义新农村建设示范村１４个；创建“巾帼科技示范户”、“三八绿色基地”等“妇”字号示范基地98个，评选表彰“双学双比”女能手225名。在城市，我们配合劳动等部门共培训下岗女工1.1万人次，帮助7500人次下岗女工实现了再就业；创办家政服务中心32个，建立“巾帼社区服务点18个；35个岗组被授予区以上“巾帼文明岗”, 51名妇女被授予“巾帼明星”。

(二)以树立文明新风为重点，团结动员广大妇女参与社会主义和谐社会建设。我们不断深化“五好文明家庭”和“双合格家庭”创建活动，开展了“学习型家庭”、 “平安家庭”、“无毒家庭”、 “双合格家庭”等特色家庭评选表彰活动和“十佳好媳妇”、“巾帼爱心志愿者”等道德模范人物的评选表彰活动；在农村，我们连续3年开展了“美德在农家．创五星级农户”活动，并在茶园镇召开了现场经验交流会。我们关注留守妇女和留守儿童的状况，组织调研，开展关爱留守儿童行动，举办关爱留守儿童演讲赛，办好家长学校和创办留守儿童家长学校。各社区妇联纷纷组织开展丰富多彩的社区文化活动，全区成立各类以妇女为主的文艺队伍100多支，参与妇女达2万余人。

(三)以维护妇女儿童合法权利为己任，倾心尽力当好妇女儿童的“娘家人”和“贴心人”。我们加大法制宣传力度，坚持开展“三八维权宣传周”、“6．26”禁毒宣传教育活动；建立健全了区、乡镇办、村（社区）三级反家庭暴力网络和妇女维权网络；认真接待处理群众来信来访案件1185件，已结案1162件，结案率达98%以上；参与法庭陪审案件163件，配合处理大要案件7件；我们充分发挥妇联培养输送女干部的“基地”作用，加大对女干部的培养教育，大力促进女干部参政议政，到目前为止，全区共有正科以上女干部67人，其中处级女干部4人，正科实职女干部14人；副科以上女干部177人，；有女村（居）委会支书、主任34人， 12个乡镇街道办事处党政班子中都配备了1名以上女干部。  

(四)以提高参与社会管理和公共服务能力为根本，努力加强妇联组织和妇联干部队伍建设。我们积极争取区委出台《中共娄底市娄星区委关于进一步加强和改善党对妇联工作领导的意见》，狠抓妇联组织和妇联干部“双五能力”建设，开展创建“学习型”妇联组织和“能力型”妇联干部活动，先后开展社区妇女联组织建设年、基层妇联组织建设年活动；坚持开展业务培训，区、乡两级共举办培训班45期，1100多人次妇女干部参加学习培训。一支知识型、年轻化、高素质的妇联干部队伍正在成长壮大。五年来有3名区妇联正、副主席，12名乡镇办妇联主席得到提拔重用，现任村（居）委会妇代会主任进班子率100%，妇联组织正成为女干部成长锻炼的摇篮。

三、党的十六大以来贯彻落实科学发展观存在的主要问题

(一) 领导班子存在的突出问题

1、学习质量有待提高。“学习是基础，思想是先导”。近年来，我会班子对政治理论的学习虽然基本做到了常抓不懈，坚持每周一次的政治理论学习，但学习质量还不是很高，学习效果也不是很明显，主要表现在：一是学习主动性不够。班子成员随着年龄的增大、工作时间的增长，求知欲望减退，学习劲头不足，学习存在应付心理；二是学习内容单一。我们总是按照上级部门和文件的要求，规定什么学习什么，学习的知识面窄，重政治理论和业务知识的学习，对经济、法律、电脑、管理等知识的学习少；三是学习效果不明显。学习有时是 “蜻蜓点水式”，没有进行深入系统的学习、思考，没有很好地做到理论联系实际，学以致用。

2、工作创新有待强化。要使本单位工作出类拔萃，工作创新是关键。我会领导班子虽然在工作创新上想过一些办法，但仍存在以下情况:一是工作思路不够宽。工作思路多沿用的以前的，新思路虽有但不多，不能适应社会发展的需要;二是统筹协调能力不够强。深入实际调查研究不够，掌握民情民意不透彻，与上级及其他部门单位协调解决问题的能力有待进一步加强;三是工作积极性调动不够充分。在管理体制上缺乏有效的激励机制，干部职工觉得干好干坏一个样，工作存在应付心理，很少自己主动找事做。

3、服务能力有待增强。近年来，我会虽然狠抓了领导班子能力建设，但我会班子的服务能力离党对妇女工作的要求，离妇女群众的期盼还有一定的差距：一是法律服务能力不强。社会转型和改革开放带来的新问题、新情况不断给妇女工作带来新的冲击和挑战，尤其表现在妇女儿童的权益维护方面，需要我们提供较好的法律服务，而我会班子中缺乏这方面的专业人才，班子成员法律知识懂得不多；二是经济服务能力不强。作为群众团体，本应有自己的经济实体，但我会的经济实体一直没有建立起来，故没有收入来源，对一些非常需要经济帮助的妇女儿童也只能爱莫能助。班子成员懂经济的不多，不能很好地为妇女提供经济发展方面的指导。

（二）影响和制约我会科学发展的突出问题。

1、还存在事实上的男女不平等。尽管男女平等基本国策已实施多年，但社会上男女不平等的现象还大有存在,如女性就业上的性别歧视、女性在婚姻家庭中仍处于弱势、女性遭受家庭暴力，女性在征地拆迁中权益受到损害、女领导干部比例不高等，给妇联工作带来重重困难，实现真正意义上的男女平等还任重道远。

2、工作经费紧张造成工作被动。由于区财政紧张，虽然我会想方设法，多方筹集资金，力保各项工作的正常运转和活动的经常开展，但有时也因经费的紧张而陷入“巧妇难为无米之炊”的被动局面。

3、妇联干部交流不快影响工作创新。妇联干部有一干就是十来年、十多年的现象。一名干部长期在一个岗位上工作，工作性质会制约其整体素质的提高，也会因工作的过分熟悉而按经验办事，心生惰性，缺乏创新开拓意识，使得工作难以创新。

4、办公条件差。妇联（区妇儿工委办公室也设在妇联）共有干部职工11人，仅2间办公室，9张办公桌。妇联事务相当繁杂，加上上访人员，使得办公场地相当拥挤局促。妇联的文字资料特别多，光每年上报省市区的材料就达一二百个，处理所有的文字材料就2台电脑，虽然妇联班子成员和工作人员守得清贫，耐得艰苦，但嘈杂的工作环境有时也影响到工作的正常开展。

四、产生问题的主客观原因

针对上述存在的问题和不足，我会班子成员按照科学发展观的要求，进行了认真的反思和原因分析。主要有如下几个方面的原因：

（一）主观方面的原因

1、学习的重要性认识不够。认为自己已工作多年，经验丰富，一般的工作都能拿下，学习不学习对工作没有多大影响。加之年龄偏大，进取心减弱，使学习缺乏原动力。

2、思想解放不够。未能自觉地运用党的基本理论的立场、观点和方法分析解决实际问题，思想上安于现状、方法上墨守陈规，工作上得过且过，这就造成了思想不够解放，手脚放不开，没有很好地与时俱进。

3、 深入调查研究不够。对如何做好新形势下的妇女工作研究不够，思考不多；深入基层的时间不多，对妇女群众在想什么、需要我们做什么，了解比较少，有时即使了解，由于存在畏难情绪，在部署工作、研究问题时习惯沿用传统的思维模式。

（二）客观方面的原因

1、男女平等的观念没有深入人心。受 “男尊女卑”、“女子不如男”等传统观念的影响，社会上歧视女性的现象仍有存在，男女平等基本国策还没有深入人心，女性在政治、经济、社会、婚姻家庭等方面仍处于劣势，虽然区妇联想方设法，为促进男女平等做了大量的工作，取得了可喜的成绩，但因种种因素的制约，在工作中有时也觉得力不从心；

2、妇联有职无权。受社会环境、妇联自身部门存在的“权”和“钱”方面的不足，导致妇联为妇女儿童解难事、做实事的力度上受到限制，难以为她们谋求到应有的权益。

五、深入贯彻落实科学发展观的主要思路和举措

针对以上问题和不足，我们将在科学发展观指导下进一步解放思想，以思想解放带动思路创新，以创新举措破解发展难题，以锐意进取精神开创妇联工作新局面。

（一）要切实转变思想，增强“四个意识”：

1、要与时俱进，增强学习意识。要按照推进妇联工作科学发展的要求，树立时时学习、处处学习、终身学习的理念，紧密联系当前工作实际，认真学习新理论、新知识、新技能，不断提高理论修养、知识水平和实践技能。

2、要提升境界，增强宗旨意识。要树立以妇女为本的理念，带着对妇女群众的感情工作，树立为妇女事业奉献的高层次追求，自觉融入全区妇女儿童事业的发展之中。

3、要转变作风，增强服务意识。要加强对基层妇联工作的调查研究和指导服务，主动了解基层妇联组织和妇联干部的愿望与需求，切切实实为她们解决干部待遇、工作经费、社会资源等一系列实际问题。

4、要提高能力，增强参与意识。要通过加强妇联的组织建设、阵地建设、队伍建设，切实提高妇联机关的执行力、妇联干部的创新力和妇联组织的凝聚力。要主动贴近中心，服务大局，主动参与社会公共事务的管理。

（二）要创新工作理念，健全“四个机制”：

1、要健全“党建带妇建”的妇女工作保障机制。我们要积极向党委、人大、政府、政协反映妇女的意愿、提出意见和建议，推动有利于妇女儿童发展的政策出台和落实；要着力推动党建带妇建工作的落实督查，推动把妇联基层组织建设纳入党的基层组织建设整体规划，做到同步建设、同步督查、同步推进。

2、要健全项目带动和实事化的妇女协调发展机制。我们要把推动解决事关妇女儿童的民生问题作为妇联组织参与社会管理和公共服务的出发点，积极探索项目带动和实事化的妇女发展机制，推动各级各部门落实更多惠及妇女儿童发展的新举措。赋予妇联传统的工作品牌以时代内涵，增强品牌的带动、辐射和倍增效应。

3、要健全法制化、规范化和源头参与的妇女维权工作机制。我们要依托已经形成的社会化维权网络，发挥已经建立的维权工作联动机制的作用，着力解决妇女在参政、教育、劳动和社会保障、婚姻家庭、人身权利等方面的突出问题。要以两规评估为契机，积极推动各级政府落实解决两规重点难点指标。

4、要健全有利于促进基层组织建设的妇联工作发展机制。我们要整体推进城乡社区、机关事业单位、非公有制经济组织中的妇联基层组织建设，力求最广泛地联系和服务妇女。开展各类妇联干部、妇女干部培训活动，着重提高她们的整体素质。拓展创建服务科学发展的阵地，建好区级妇女儿童活动中心等各类阵地。

（三）要注重统筹协调，推进“四个发展”：

1、要推进女性与经济社会同步发展。要结合当前经济社会转型发展对妇女产生的影响,把促进妇女就业创业工作放在突出重要的位置。从强化技能培训入手，切实提升妇女应对转型发展、参与市场竞争的能力。

2、要推进男女两性协调发展。两性和谐是家庭和谐、社会和谐的重要基础。我们要进一步宣传先进的性别文化，争取女性与男性权利、机会、责任的平等与公正，促进两性相互尊重、和谐相处。

3、要推进女性自身的全面发展。要通过典型引路、岗位竞赛、结对帮扶、评比表彰等形式，引导农村妇女提高创业致富能力、帮助城镇妇女提高岗位竞争能力。通过举办各类女性素质培训班和高层次的“女性讲坛”，帮助妇女转变发展理念和提升发展能力。

 4、要推进妇女工作的创新发展。要有针对性地培养造就一批具有宽阔视野和较强开拓创新能力、沟通协调能力、凝聚引领能力的新型妇联干部，引导她们创新工作思路、工作机制、工作手段和工作载体，更好地引领妇女参与科学发展、和谐发展、率先发展。要加强对各类妇女组织的引导，最大限度地把各阶层、各领域的妇女群众组织凝聚起来，不断扩大妇联组织和妇女工作的覆盖面。

六、加强领导班子自身建设的措施

针对我会领导班子存在的问题和不足，我会决定从以下几方面来加强领导班子自身建设：

（一）坚持深入学习，提高科学发展的能力。切实把学习作为一种政治责任、精神追求和工作需要，认真学习科学发展观这一重大战略思想，切实增强以科学发展观统领妇女工作全局的自觉性和坚定性，准确分析和全面把握新形势下影响妇女工作开展的各种因素和主要问题，努力在维护妇女儿童合法权益方面取得重大突破和明显进展，以重点突破带动全局发展。

（二）坚持解放思想，提高开拓创新的能力。对照科学发展观的要求，进一步查摆存在的问题，深刻剖析思想根源，努力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念和行为方式，科学判断妇女儿童工作发展形势，准确把握发展机遇，不断探索新方法、新路子，使改革创新成为常态思维，使落实科学发展观成为自觉行动。

（三）坚持以人为本，提高为民谋利的能力。始终践行权为民所用、情为民所系、利为民所谋。一方面，积极争取党委政府对妇女工作的重视、支持，进一步贯彻落实男女平等基本国策，使妇女儿童权益得到切实保护；另一方面，采取有效举措加大创收力度，多渠道、多方式争取资金，为妇女儿童办实事、办好事。

（四）坚持求真务实，提高执行落实的能力。牢固树立科学发展观和正确的政绩观，把解决突出问题、狠抓工作落实作为转变作风的关键，把科学发展作为工作的主基调，说实话、办实事、求实效，抓深入、抓具体、抓落实，做到发展目标切实、工作措施扎实、工作作风务实。

（五）坚持团结协作，提高和谐共事的能力。牢固树立全局观念、大局意识，认真贯彻执行民主集中制，重大事项、重要工作坚持班子集体研究决定，努力做到科学决策、民主决策。认真开展党内批评与自我批评，做到互相学习、互相帮助，齐心协力干事业、同心同德谋发展。

（六）坚持廉洁自律、提高拒腐防变的能力。按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，自觉加强党性修养和党性锻炼，使自己的情操、风格、精神境界和言论行动更符合客观世界发展的基本规律，严格遵守领导干部廉洁自律各项规定，做遵纪守法、廉洁奉公的表率，树立为民、务实、清廉的良好形象。

娄星区妇联党组

                             二00九年七月