为全面实现两个规划终期目标而奋斗

——澧县2008年度两个规划统计监测评估报告

2009年是实施《澧县妇女儿童发展规划（2001-2010年）》（以下简称两个规划）的最后第二个年头，评估我县前八年两个规划的实施结果，总结成绩巩固效果、寻找差距制定对策，从而发展我县的妇女儿童事业。统计监测的结果显示，我县的妇女儿童生存和发展环境全面改善，妇女儿童事业有了长足进展。

一、妇女儿童发展外部环境进一步优化

2008年，全县妇女人数44.5万人，比上年增加0.6万人，增长1.3%，占人口总数的比重也由上年的49.34%上升到49.51%，提高0.17个百分点。全县0-4岁人口3.9万人，0-17岁人口15.8万人，人口自然增长率为5‰，基本保持较好的人口增长速度。

2008年，我县人均地区生产总值12723元，比上年增长15.1%。

经济快速发展使人民的生活水平显著提高，城镇居民人均可支配收入11861元，农村居民家庭人均纯收入4498元，分别比上年增长7.8%和12%。经济迅速增长也加大了对妇女儿童事业经费的投入。2008年，我县国家财政性教育经费支出29056万元，比上年增长29.1%，医疗卫生经费支出9794万元，比上年增长1.1倍，妇女保健经费支出、疾病预防控制经费支出分别为187万元、2153万元，增长20.6%和74.8%，人口与计划生育费支出1971万元，比上年增长38.5%。

2008年，我县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，努力构建和谐社会，全面推进“三化”进程和小康社会建设，实现了经济的持续快速发展，为我县妇女儿童事业的发展奠定了坚实的物质基础。

二、妇女儿童卫生保健进一步完善

（一）婴儿和5岁以下儿童死亡率控制在目标范围内。2008年，婴儿和5岁以下儿童死亡率为6.32‰和7.08‰，均控制在《澧县妇女儿童发展规划（2001-2010年）》的15‰、18‰以下，全县无新生儿破伤风发生。

（二）儿童计划免疫工作得到巩固。2008年，卡介苗、脊髓灰质炎疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗、乙肝疫苗接种率分别为99.06%、96%、95%、94.8%、98.3%，均高于计划免疫工作目标。

（三）孕产妇住院分娩率逐年提高。2008年，全县孕产妇住院分娩率99.93%，分别比2006年、2007年提高1.43和0.03个百分点，高危孕产妇住院分娩率达到100%，非住院分娩新法接生率达到100%，住院分娩率的提高和非住院分娩全部实行新法接生，全县孕产妇死亡率由上年的32/10万降低率29.1/10万。

三、儿童教育状况不断改善

保障儿童受教育权利、提高受教育水平是提高民族素质、推进社会全面进步的基础，2008年，我县儿童教育状况不断改善。

（一）早期教育更受重视。2008年，全县在园幼儿18340人，比上年增加4340人，增长31%，其中女童8692人，比上年增加1692人，增长24.2%，学前教育毛入园率仍保持100%水平。

（二）义务教育基本普及。2008年，我县小学学龄儿童净入学率达100%，小学五年巩固率达100%，小学辍学率为0，初中阶段毛入学率达100%，初中三年保留率为99.32%，比上年提高4.62个百分点，其中女生为99.14%，比上年提高5.34个百分点。

四、妇女社会劳动保障充分

我县不断拓宽就业渠道，改善妇女就业环境，保障妇女劳动权利，2008年，全县妇女就业人数达23.5万人，比上年增加0.4万人，城镇单位妇女就业人数达2.76万人，比上年增加600人，在充分保障妇女就业的同时，加强对妇女的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险工作，2008年，我县妇女参加基本养老保险1.83万人，参加基本医疗保险2.35万人，参加失业保险1.4万人，参加工伤保险0.45万人，参加生育保险1.23万人，比上年分别增加0.43万人、0.25万人、-0.43万人、0.25万人和0.03万人。

五、妇女政治地位不断提升

我县充分发挥妇女参政议政作用，增大妇女在县、乡镇人大代表、政协委员中的比例，2008年，县人大女代表占代表总数的23.1%，乡镇人大女代表579人，占代表总数的31.5%，县政协女委员68人，占委员总数的22.7%，乡镇政协女委员20人，占委员总数的13.6%。同时，我县重视对妇女干部的选用和提拔，县级党委、政府，乡镇党委、政府都保证了妇女干部的配备比例，全县正科级女干部46人，比上年增加18人，副科级女干部100人，比上年增加17人。

六、妇女儿童权益得到法律保护

近年来，我县以“平安澧县、和谐澧县”为目标 ，组织打击侵犯妇女儿童权益的违法犯罪活动，坚持不懈地开展维护妇女儿童权益活动，妇女儿童的人身和财产权利得到了保障。2008年，全县侵害妇女儿童人身权利的违法犯罪案件有所减少。破获强奸案件12起，未发生拐卖儿童案件，破获组织、强迫、引诱、容留妇女卖淫案件1起。在办理有涉妇女儿童的各类案件中，坚持“专”、“快”、“准”、“狠”的原则，严惩各类有涉妇女儿童权益的违法犯罪行为，最大限度地维护妇女儿童权益。

七、妇女儿童的社会、生活环境进一步改善

我县积极营造有利于妇女儿童全面发展的社会、生活环境，加强对妇女儿童生活质量、社会环境等方面的管理，提高生存环境质量，加大对农村改水、改厕、治理环境污染的投入力度，妇女儿童生存环境有较大改善。2008年，我县农村改水受益率97.58%，比上年提高28.61个百分点，农村自来水普及率59.03%，比上年提高18.13个百分点，农村卫生厕所普及率54.13%，比上年提高1.6个百分点，农村累计粪便无害化处理率29.73%，比上年提高1.59个百分点，城镇绿化覆盖率35%，比上年提高1个百分点。

2008年，我县妇女儿童事业发展取得了明显的成效，但在卫生保健、农村社会保险和社会、生活环境等方面还存在一些不足，亟待加强和改善。

一是从卫生部门的调查显示：2008年，我县几种接种率都比上年降低，卡介苗接种率、脊髓灰质炎疫苗接种率、百白破疫苗接种率、麻疹疫苗接种率分别比上年减低0.94、3.1、3.6、1.7个百分点，7岁以下儿童保健管理率降低13.9个百分点，婴儿死亡率比上年上升1.17个百分点，5岁以下儿童中、重度营养不良患病率上升1.5个百分点。全县婚前医学检查出现空缺，将极大地影响人口的优生优育和人口素质。

二是农村居民社会养老保险意识薄弱，参保人数仍然呈停滞状态。

三是环境保护还“欠帐”太多，妇女儿童生存的自然环境形势依然严峻。城市绿化覆盖率与我县规划提出的在2005年内达40%目标还差5个百分点，农村卫生厕所普及率与规划 的80%还差25.87个百分点，城市污水处理率与规划的55%还差30个百分点，城市垃圾无害化处理率为0，生活垃圾只实行简单地打药、消毒、填埋覆盖处理，与规划的75%相差甚远。

上述问题是全面实现我县妇女儿童发展规划终期目标的障碍，应引起县委、县政府的高度重视，尽快采取相应的对策措施，确保我县妇女儿童发展规划目标的顺利完成和全面达标。

澧县妇儿工委办

2009年5月26日