湖南省工商行政管理局
      发布时间:2009-05-05 08:50:15

2008年以来,湖南省工商系统全面落实湖南省妇女儿童发展规划,坚持以人为本,把工商系统的职能切实服务于广大妇女儿童,在流通领域深入整顿和规范市场经济秩序,依法严厉打击制假售假和虚假广告等各种侵犯妇女儿童合法权益的违法行为,全面建设12315行政执法体系,及时办理各种与妇女儿童合法权益相关的案件,为构建和谐社会,保护妇女儿童合法权益作了大量工作。具体工作总结如下:


一、开展食品安全整治专项执法检查,维护妇女儿童消费安全


一是开展农村市场食品安全专项整治。全省工商系统持续2007农村食品市场整顿年的高压态势,按照国家工商总局统一部署,加大农村市场监管力度,加强农村集贸市场食品经营的规范管理,严厉查处利用各种形式向农村销售假冒伪劣食品等违法行为,维护农村食品市场消费安全,维护农村妇女儿童消费安全。今年以来,农村食品市场安全专项整治共出动执法人员130297人次,共检查经营户251496户,检查农村批发市场、集贸市场等各类市场4761个,取缔农村无照经营户2350户,吊销营业执照189个,查处制售假冒伪劣食品案件754件,查处制售假冒伪劣食品案值709.75万元,罚没金额195.14万元,移送司法机关案件1件,受理和处理消费者申诉和举报6938件,为消费者挽回经济损失843.77万元。


二是开展学校周边、城乡结合部和旅游景区等重点区域食品安全专项整治。加强学校周边食品安全监管,检查学校周边商店和超市,对销售假冒伪劣等违法行为坚决打击,维护好食品安全。


三是开展节日和“两会”期间食品安全专项整治。全省各级工商部门按照省局的统一安排,结合当地实际,组织开展了元旦、春节、“五一”、“六一”、“端午节”、中秋、“十一”等传统节日和“两会”期间食品市场专项执法检查,突出抓好粮食、肉类、水产品、蔬菜、水果、干果、儿童食品、保健食品、酒类、调味品和老年食品等重点品种监管,维护节日消费安全和市场稳定。元旦春节期间共出动执法人员34962人次,检查食品经营者48229户,查处食品无照经营382户,捣毁食品制假售假窝点26个,查扣假冒伪劣食品和不合格食品数量4166公斤,不合格食品退市数量2176公斤,查处制售假冒伪劣食品案件41件,食品质量监测抽取样品种类738种,食品质量监测抽样1888批次。


四是开展迎奥运百日食品安全专项整治。全省各级工商部门严格按照省局的要求,在地方政府的统一领导下,突出重点品种、重点单位和重点区域,严格食品经营主体市场准入,严厉查处辖区内无照经营、超范围经营以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法行为,以迎奥运百日食品安全专项整治为契机,抓好食品安全监管,保障人民群众食品安全。在专项整治中,岳阳市局出动执法人员6000人次,检查经营户13000户次,查获假冒伪劣食品19000公斤。湘西自治州查获假冒名酒259瓶,过期饮料888瓶,其他假冒伪劣食品1400公斤。


五是开展问题奶制品清查工作。911日三鹿奶粉事件曝光以来,全省各级工商行政管理机关在省委、省政府和国家工商总局的正确领导下,高度重视、迅速行动、措施得力,全力以赴开展了含三聚氰胺奶制品市场清查工作,确保了“问题奶制品百分之百下架,问题奶制品百分之百封存保管好”。据统计,912日至1015日,全系统共出动执法人员181764人次;检查经营主体463260户次;下架不合格奶制品212266公斤;受理问题奶制品咨询、申诉和举报49470件,为消费者退换奶制品43180公斤。


二、加强制度建设,构建长效监管机制


一是建立健全日常监管机制。充分发挥基层工商所作用,网格化监管,加大市场巡查力度,严格落实监管片区责任制,严格经营者经济户口管理和信用分类监管,加强对违法案件的查处,确保监管到位。二是建立健全商品质量监测机制。按照企业自检,消费者送检、工商机关抽检的要求,继续加大商品质量监测力度,突出抓好定向监测、跟踪监测。为了大力加强流通领域商品质量监管,建立健全流通领域商品质量监测体系,确保流通领域商品质量监测工作顺利实施,根据我省的实际情况和商品质量监管的需要,经检验检测机构申请,有关部门考核审查,目前,省局确定的全省流通领域商品质量委托检验检测机构共计32家。全省工商系统2006年为989个工商所配备了快速检测箱,2007年为14个市(州)局配备了检测车,今年为14个市(州)工商局建成快速检测站,三年以来,增加投入,快速检测体系初步建成。今年全省工商系统突出群众日常生活必需、市场销售量大的食品,以及消费者反映问题多的食品。对儿童食品、节日食品和商品选择质量问题多,消费者投诉多的学校校园内及学校周边食品零售店和超市等作为重点监测场所加大质量监测力度。今年前三季度,抽取儿童食品、饮料、果冻样品56组,合格32组,合格率57%;共抽取童鞋样品36组,合格18组,合格率50%;麦片、芝麻糊质量监测,抽取了30组麦片、芝麻糊,经检测,21组样品质量合格,合格率为70%三是建立健全商品质量监管体系。按照“工商监管、行业自律、社会监督”的要求,建立健全“五大体系”。即市场监管执法体系、经营者自律体系、社会监督和协作体系、商品质量和食品安全信息化体系以及预警和应急处置体系。大力建设一会两站 (乡镇建立消协分会,村建立消费者投诉站和12315投诉站),对提高农民维权意识起到巨大作用,解决农民维权难题,改进妇女儿童消费维权现状。


三、全面推进12315行政执法体系,完善消费纠纷解决机制。


通过12315进企业、进超市、进市场、进社区、进景区、进学校“六进”活动,完善消费维权网络,积极受理和处理消费申诉和纠纷。全面建立具有“相对集中受理、分工协作办理、应急指挥调度、信息汇总分析、进行消费预警”五种功能相结合的行政执法监管体系。积极推进12315行政执法网络体系建设,进一步完善消费纠纷解决机制,促进、引导行业组织制定消费维权自律管理制度,指导经营主体建立消费纠纷和解制度,加大对保护妇女儿童权益的宣传力度全省工商系统12315网络改造和升级正在进行,确保明年能按照新的模式运行。三季度以来,据不完全统计湖南省工商局系统共受理消费者咨询133152人次、申诉27183件、举报3712件。


四、加大广告监督管理力度,严厉打击违法虚假广告


依法加大对广告的监督管理力度,开展对医疗和药品广告的专项整治工作,加强对有损妇女形象以及未成年人身心健康的不良广告的日常监管,加强开展对医疗广告专项整治工作,对发行量较大的报纸、电视台发布上的医疗服务、药品、保健食品广告以及电视购物产品广告和健康资讯服务广告进行监测。对虚假夸大减肥效果的减肥产品广告、夸大产品功效的保健食品广告及超出保健功能宣传治疗作用等严重违法广告予以曝光并依法严肃查处,并向社会公布查处情况。同时,会同有关部门进一步加大对医疗、药品、保健食品广告,电视购物产品广告以及健康资讯服务广告的监管力度,严厉打击发布虚假违法广告的行为。针对侵犯妇女儿童合法权益问题,充分利用《反不正当竞争法》,打击损害妇女儿童合法权益的违法行为。


五、打击不正当竞争行为,维护妇女儿童合法权益。


集中开展以打击盗版光盘为主要对象的打击侵权盗版出版物专项行动,严厉打击侵权盗版行为,有效净化出版物市场,组织开展打击侵权盗版出版物专项行动,并把打击损害妇女儿童合法权益的违法行为与“扫黄”“打非”工作有机结合起来。湖南省工商部门积极配合文化、新闻出版、版权等部门开展对音像和计算机软件制品集中经营场所及批发、零售单位的执法检查,打击无证照经营摊点和游商,尤其是把查缴有损于未成年人合法权益及身心健康的盗版教材、教学辅导读物、淫秽色情出版物,特别是淫秽光盘、有害卡通画册及淫秽“口袋本”图书作为重点,有效地遏止了黄色和非法出版物的蔓延,净化了出版、文化市场。全省各级公平交易机构进一步加大了对“傍名牌”、公用企业限制竞争、不正当有奖销售、商业欺诈等违法行为的查处力度,共查处除商业贿赂以外的其他各类不正当竞争案件525件,案值1366万元,罚没705万元。(据不完全统计,截至1015日。)


六、加强网吧等场所监管,净化市场环境


加强对网吧、娱乐场所等特殊行业的监管和中小学校周边环境的治理工作为给中、小学生的学习和生活提供良好的环境,湖南省工商部门充分发挥职能作用,配合有关部门开展了治理中小学校周边环境工作。继续加强网吧管理和整治工作,加大对违法网吧的执法力度,严厉打击变相黑网吧。加强对学校周边无照经营的查处,禁止在学校周围摆摊设点、新开设集贸市场。严格对中小学校周边商业网点,特别是歌舞厅、卡拉OK厅、电子游艺厅、音像厅、台球厅以及书报杂志、音像制品销售点的管理,严厉打击违犯食品卫生管理法规、掺杂使假、骗买骗卖以及出售变质食品等违法行为。加大巡查力度,做到发现一起、及时查处取缔一起,决不手软。并利用各种媒体,面向广大群众,广泛宣传网吧对未成年人学习及身心健康的危害。把保护未成年人身心健康进一步落到实处。


 


 


2009年工作要点


 


2009年,我省各级工商行政管理机关将继续把维护妇女儿童权益工作作为一项重要的工作内容,切实履行职能,进一步整顿和规范市场经济秩序,严厉查处侵害妇女儿童利益的违法行为。具体抓好以下工作:一是进一步强化监督检查力度。继续依法监督流通领域商品(包括服务)质量,严厉打击制假售假、虚假宣传、虚假广告和商业欺诈等不正当竞争行为,维护经营者和消费者尤其是妇女儿童的合法权益。二是进一步建设12315行政执法体系建设。12315行政执法体系建成为民的窗口,监管的平台,维权的中心,工商的品牌,切实维护妇女儿童合法权益。三是进一步加强长效监管机制。增加投入,建设快速实验站,加强培训力度,把流通领域食品安全监管好,保证消费者,特别是妇女儿童的消费安全。四是进一步优化市场环境。加强对营业性网吧、歌舞娱乐场所、电子游戏厅、录像厅等社会文化场所的管理,保护妇女儿童合法权益。

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