江华县妇女儿童发展工作调研报告
作者：蒋小燕
发布时间：2009-04-20 16:10:50
江华县妇女儿童发展工作调研报告
2002年，江县县人民政府制定了《江华县妇女发展规划（2000——2010年）》和《江华县儿童发展规划（2001——2010年）》（以下简称《规划》），把妇女儿童的发展纳入了江华县国民经济和社会发展的总体规划。五年来，我县妇女、儿童事业在县委、县政府的关心和重视下，各职能部门加大对《规划》的实施力度，先后制定了一系列政策措施，通过齐心协力，齐抓共管，我县妇女儿童工作得到了进一步的发展。
一、主要做法
1、加强领导，不断健全工作机制。
为认真实施妇女儿童发展规划，我县将实施两个规划（两纲）的工作纳入了全县经济和社会发展的总体规划，列入了各级政府及职能部门的职责范围，完善了实施“两纲”责任体系，有计划，有步骤地推进“两纲”实施。县政府每年听取妇女儿童工作专题汇报，并帮助解决重点、难点问题。县委、县政府高度重视县妇女儿童活动中心的立项、建设和启用。目前，中心已成为全县妇女儿童教育、培训、娱乐等多功能为一体的综合性活动场所。
为使《规划》得到切实的落实、实施，我县于2002年推动成立了江华县妇女、儿童规划监测领导组、统计组和专家评估组，调整了县妇女儿童工作委员会组成人员，制定了妇女儿童委员会工作规则，将两纲的目标任务分解到各成员单位及有关部门、各单位、各部门对照目标任务，结合自身职能，制定出本部门，本系统的实施方案，做到任务明确，职责分明。为适应妇女儿童工作发展的需要，我县不断调整充实成员单位，2005年，成员单位由原来的20个增至25个，今年又调整到35个，为各级开展妇女儿童工作提供了有力的组织保障。
2、加大宣传力度，为妇女儿童事业发展营造良好的社会氛围。
为进一步提高全社会对实施“两纲”重要性和紧迫性的认识，为妇女儿童事业营造一个更为良好的社会氛围，我们采取各种形式进行广泛宣传。
一是利用新闻媒体大力宣传。我们通过广播、电视、报纸等新闻媒体，充分利用宣传栏、人口学校、文明学校、讲座、知识竞赛等多种形式向社会宣传两个规划的重要意义、目标和措施。每年“三八”、“六一”节庆期间，县领导都要发表电视讲话；播放两个规划宣传提纲；召开成员单位座谈会；举办两个规划培训班等。
二是以活动为载体，加大舆论宣传力度。妇儿工委办公室采取开辟宣传阵地，不断扩大两个规划宣传效应：分别召开妇女维权工作座谈会；设立街头咨询台，深入边远山区，发放宣传材料2万余份，组织村妇干以上的女干部、女职工参加“两法”知识测试，部分成员单位在城区交通要道悬挂横幅，多形式的宣传发动提高了社会各方面对两个规划的重要性和必要性的认识。
三是开展宣传表彰活动，发挥典型示范作用。每年的“三八”、“六一”节，县妇儿工委都要表彰一批为妇女儿童事业作出贡献的先进人物。利用媒体广为宣传报道“巾帼建功”先进个人、“巾帼文明示范岗”、“五好文明家庭户”、“双学双比”女能手和优秀“春蕾女童”等先进典型，获得了社会一致好评，营造了有利于妇女儿童发展的社会氛围。
3、规范监测评估，确保目标任务的完成。
监测评估工作是推动《规划》的实施，掌握《规划》进程的重要手段。为扎实开展规划的监测评估工作，我们开展了以下工作：一是印发了《青阳县政府妇女儿童工作委员会工作规则》《青阳县政府妇女儿童工作委员会各成员单位职责分工》。二是各成员单位确定兼职联络员并制定了《县妇儿工委成员单位联络员职责》，明确各成员单位的职责和应承担的规划目标任务。三是建立了规划监测评估领导组、统计组和专家评估组。四是以会代训，每年召开妇儿工委成员单位联络员培训会议，并汇报各单位“两纲”执行情况，开展年度监测统计，提高监测统计水平和能力。
4、各司其责，齐抓共管，形成发展合力。
利用县政府妇儿工委办公室、维权联席会议办公室、双学双比、巾帼建功领导小组办公室等这样一些非常设机构办公室设在妇联的优势，与各部门勤联系、勤沟通，勤合作，主动争取成员单位的职能和优势助推妇女儿童事业发展。
县委组织部高度重视基层妇联组织干部队伍建设，从提高干部的政治素质、工作能力和领导水平入手，建立经常性调学机制，每年均要举办1—2期基层妇干业务培训班，组织基层妇女干部参加业务知识培训，提高她们的业务素质；鼓励基层妇女干部参加党校、函大、农广校的学历教育学习，不断提高妇女干部文化水平和学历层次；积极为妇女干部参加上级组织学习培训创造条件，主动关心基层妇女干部学习、工作；创新干部选任方式，采取倾斜政策培养、选拔女干部。自2001年以来，选拔多名女学员参加了党校主题班次培训。目前，全县11个乡镇的党政班子中都至少有一名女干部，有效地改善了基层干部队伍结构。县教育局抓住九年义务教育创优提高，向发展高中和学前教育两头延伸：首先是加强教科研的课题研究，大力推进新课程改革。其次提升了中小学办学品位，争创了一批批省、市级示范学校，加强了中心集镇中心小学的重点项目建设，逐步实施全县城乡教育之均衡发展。县卫生局以“母婴安全、儿童优先”为宗旨，努力实践爱婴行动，并定期进行了质量督查和指导，加大了全县妇幼卫生工作督导力度；同时抓住“降消”项目在我县实施的有利契机，积极加强我县农村妇幼卫生保健工作，推动妇女儿童发展纲要的实施。县妇联紧跟就业市场需求，通过各种形式举办招聘推介会，为妇女劳动力与用工企业之间架设供需桥梁，引导更多企业关注和支持女性就业问题，并采取相应措施促进和保障妇女劳动力就业。几年来，县妇联通过多种渠道积极宣传、培育并推介各类女性人才，如全国“三八红旗手”姜凤清、全国“巾帼建功”先进个人宁曼丽、全国“双学双比”女能手汪欢梅、王春玲，省级优秀女企业家王玉玲、汪莉等，她们的事迹在全县妇女中引起强烈反响，对提高女性素质起到很好的促进作用。县劳动和社会保障局根据女性就业、女职工劳动保护、社会保障等重要指标，制定积极有效的实施办法，多次牵头与成员单位联合举办了大型劳务洽谈会，将2000多个就业岗位送到了农村妇女和城镇下岗失业人员的手中；为实现“4050”人员再就业工作，研究制定了《关于援助“4050”人员再就业工作的意见》，切实解决了就业和再就业工作中的重点和难点问题。县公安局严厉打击残害妇女儿童的违法犯罪活动和一切社会丑恶现象，依法维护妇女儿童的人身权利；多年来，坚持与文化、工商等部门整顿了城区网吧、游戏厅等娱乐场所，为未成年人营造健康良好的社会环境。司法局认真开展妇女法律援助工作，扩大法律援助面，2004年在全县各乡镇建立法律援助工作站，较好地维护了弱势群体的合法权益。县妇联通过“春蕾计划”，动员社会力量资助贫困儿童接受义务教育；五年来，接受捐赠款19万余元，受助儿童500余人。2006年，我县春蕾女童查淑娴同学荣获全国“十佳春蕾女童”光荣称号。各乡镇也纷纷开展了“关爱女孩”行动，维护女童合法权益。团县委于2004年开通了希望工程网站，五年来，收到助学资金43万元，资助贫困学生700余人，切实维护了广大青少年受教育权利。县妇联、县农委组织实施“生态家园富民工程”，严格坚持一池三改造标准。将此作为提高妇女儿童生活环境和生活质量的切入点，一是大力推进生态富民建设，目前全县共有百池村34个，沼气生态大户600余户，沼气用户户均年节支增收1000元左右。二是大力推进生态示范村建设，2005年在原沙济镇梅山村开展了生态村建设，猪——沼——稻（菜、茶）等生态模式初步形成。与此同时，在引导农村妇女增收致富方面，县妇联、县农委等部门共同抓好女能手、女科技致富带头人的培训；大力实施“阳光工程”把转移农村妇女富余劳动力作为统筹城乡协调发展的重要任务，抓住县经济开发区新办企业用工需求增加的契机，举办各种形式的推介会，为妇女劳动力与用工企业之间架设供需桥梁；发挥示范引导作用，通过开展“巾帼示范村”和女党员、女能人“带头致富，带领妇女致富”活动，鼓励广大妇女在生产发展中彰显作为，在生活宽裕中创造生活，为新农村建设提供实实在在的支持。2006年，我县陵阳镇姜凤清同志荣获全国“十大绿化女状元”光荣称号。同时我们每年与综治办等有关部门联合开展“平安家庭”创建活动。2007年，全县有59450户家庭达到“平安家庭”标准，占总户数69.6%。“平安家庭”创建活动开展以来，全县“人人讲平安，家家创平安”的氛围日益浓厚，“文明、健康、平安、和谐”日益成为广大家庭的追求。县统计局在人员少、任务重的情况下，承担并及时完成全县“两纲”每年度的指标体系的监测统计及分析报告工作。通过种种联合，实现了优势互补，不仅使成员单位的职责落实到位，也为妇儿工委工作的开展注入动力，活力，营造了良好氛围。
对于妇女儿童发展中的重、难点，县委、县政府高度重视，县领导牵头、妇儿工委协调、相关部门积极配合协作，共同努力。一是帮助下岗女工再就业方面，县政府出台了再就业优惠政策，劳动和社会保障、工商、地税、工会、妇联等单位通力合作，就再就业工作开展政策咨询、法律法规宣传，为下岗女工提供小额信贷服务，创岗寻岗、免费培训、职业介绍，举行再就业公开招聘会等，为下岗女工实现再就来搭建平台，提供服务。二是针对维权中出现的一些问题，县妇联、政法部门以及相关单位密切配合，共同解决。成立了由十个单位组成的“青阳县维护妇女儿童合法权益联席会议制度”；建立了“青阳县妇女法律援助中心”；开设“148”妇女法律咨询热线；县妇联出台了“关于预防和制止家庭暴力的意见”文件；县人大成立了青阳县人大常委会妇女儿童工作专门小组，维权工作社会化格局已逐步形成。三是针对特困儿童就学问题，成员单位加大扶持力度。县教育局与外资企业英格瓷联系，每年捐赠20万元解决贫困大学生、中小学生的就学问题；县政府10万元设立救助资金，各成员单位每年也深入到局包村结对资助贫困学生。四是针对未成年人思想道德建设问题，县妇儿工委办展开调研，在中小学生中开展“我做合格小公民”征文赛，在广大教师中开展“家庭教育”理论研讨征文赛，在社区挂牌成立了“家庭教育指导中心”，探索未成年人思想道德建设新途径新方法。
二、存在的问题
我县妇女儿童发展状况良好，取得了一定的成绩，但是，由于政策影响、条件限制和一些不可预见因素的存在。从目前情况看，以下几个方面的问题值得关注。
1、妇女婚前医学检查意识淡薄，近几年检查率为零。
2、生育保险刚刚实施，有待加强；出生缺陷儿发生预防工作至今在我县尚未开展。
3、城镇安置失业人员中女性就业工作不够。
4、城乡儿童之间的发展不平衡；留守儿童缺少家庭教育。
5、部分成员单位对规划的实施意识不强。
三、工作建议
1、加强对婚前医学检查重要性的宣传指导，使广大妇女提高对出生人口素质重要意义的认识和自我保健能力，变被动婚检为主动婚检。
2、做好出生缺陷儿预防工作，防止出生缺陷儿发生。
3、制定和完善有利于妇女平等就业的相关政策，大力发展适合妇女特点的社会服务业，促进妇女通过多种形式再就业。
4、加强教育基础设施建设，提高教师整体素质，扩大家长学校建立面，全面深入推行素质教育。
5、切实加强妇儿工委办自身建设，配备专职工作人员；切实落实工作经费，将工作经费纳入财政预算。
6、完善妇儿工委成员单位目标考核责任制，加大督查力度。
四、今后的打算
1、继续加大妇女儿童工作的宣传力度，扩大社会知晓面。
2、协调成员单位对重难点问题，缺口指标进行分析研究，开展提高妇女劳动就业、医学检查情况和未成年人思想道德教育状况的调研。
3、继续实施“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风”项目，提高农村妇幼卫生保健水平。
4、加强对留守儿童的调研，加大家长学校建设力度，逐步建立社会、学校、家庭为一体的教育格局。
5、进一步完善各种维权网络，在维护妇女儿童合法权益上下功夫。
6、创新特色，增强妇女儿童事业发展后劲。结合县工业经济开发及旅游经济发展特点，拓宽妇女就业渠道；推进岗村联创共建活动。