岳阳楼区妇联开展深入学习实践科学发展观活动实施方案
作者：欧小庆
发布时间：2009-03-30 09:09:55
按照上级党委的部署要求，自2009年3月开始到2009年8月，区妇联开展学习实践科学发展观活动。现就学习实践活动提出如下实施方案。
一、 总体目标要求
通过开展深入学习实践科学发展观活动，进一步增强区妇联机关党员干部的科学发展意识，进一步改进思想作风，进一步破解科学发展难题，进一步创新科学体制机制，进一步加强党的建设，进一步促进科学发展。
二、指导原则
把握和遵循“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主、注重分类指导、坚持四个贯彻始终”的原则，确保学习实践活动健康顺利、扎实有效开展。
三、方法步骤
（一）学习调研阶段（2009年3月中旬至4月下旬）。
主要任务：按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求，围绕深化学习、深化认识、深化调研，避免简单重复在解放思想学习讨论活动中已经开展过的工作，努力把学习调研引向深入，引向解决实际问题。重点抓好以下四个环节：
1、广泛发动。10月13日召开动员大会，谢建兰同志作动员讲话。传达贯彻中央及省、市、区委关于开展学习实践活动的指导思想、目标要求、指导原则以及要解决的重点问题。强调学习实践活动的重大意义、目标任务、基本原则和方法步骤，上级部署要求和妇联的具体安排。通过动员做好广泛深入的思想发动，为开展好学习实践活动打牢思想基础，调动党员干部参加学习实践活动的积极性主动性。
2、深入学习。认真学习省委、市委要求的规定科目和内容，深入学习区委区政府《关于贯彻落实深圳市建设中国特色社会主义示范市的实施意见》(深盐发[2008]7号)以及整顿干部思想作风的要求精神。采取“请进来，走出去”，自学与授课相结合等多种学习形式，边工作边学习，边走访调研边学习，结合调查研究和主题实践，深入开展学习活动。通过集中培训、专题讲座、中心组学习、组织宣讲、案例研讨、召开座谈会和个人自学等多种形式，充分利用网络媒体、公务员之窗、盐田区妇联服务网等，认真组织学习科学发展的有关理论、知识、著述。相对集中5天时间，开展“五个一天”活动。
读一天，根据妇联工作实际，自学、精读各类书籍，10月15日，党支部书记谢建兰讲党课，提高运用科学理论解决实际问题的能力；
听一天，11月13日，邀请市妇联有关领导到区妇联讲课，围绕贯彻落实科学发展观的重大问题作专题报告；
访一天，10月16日，根据区妇联党员领导干部联系职责分工，针对工作中的薄弱环节走访街道妇联的党员群众，听取基层意见；结合安全隐患百日排查挂点单位安排，走访梅沙街道；
讲一天，11月5日，区妇联主席谢建兰同志、区妇联副主席郭晓春同志到挂点的街道妇联作专题辅导报告。
谈一天，11月7日，区妇联机关座谈交流，谈认识体会、谈意见建议，加深对科学发展观的理解。
3、深化调研。领导干部在解放思想学习讨论活动专题调研的基础上，重点围绕建设社会主义示范市先锋城区、新一轮改革创新先行区、现代化旅游海港城区部署要求的各项目标任务，联系妇联工作实际，拜访上级妇联，走访区直机关有关单位，深入街道妇联、深入社区以及各一级妇女组织，着重就贯彻落实的具体措施，以及贯彻落实过程中存在的主要问题，广泛听取各基层党（工）委和广大基层妇女干部群众的意见建议。
11月10日，召开区妇联工作务虚会。摸清工作实情，找出薄弱环节，探索工作规律，着力在转化应用调研成果上下功夫。认真总结经验教训，精心选择发展中的正反案例进行剖析，努力提高妇联党员干部分析和解决实际问题的能力，更好地从理论与实践结合上加深对落实科学发展观的认识。
4、主题实践。坚持边学边做、以干促学，结合妇联职能和党员干部岗位职责，要组织开展“五个一次”活动，开展妇联干部“启智、健康、创新”活动、“文明家庭创建”、“绿色环保我先行”等形式多样、生动活泼的主题实践活动，为机关单位争当行业排头兵、党员干部争当岗位排头兵创造条件，营造推动科学发展的社会氛围。
算一次账，联系实际，查摆问题，查找差距，算清发展科学不科学的账，算清认识转变思想观念，算清职责账，改进工作作风，算清成本账，建设节约型单位，算清效能账推动职能转变，算出差距，算出信心，算出动力；
办一次事，进行换位体验，根据妇联工作职责，把自己当成服务对象，从第一道程序开始去办一件事，全程体验在本单位办事的效率、服务质量和办事过程中存在的问题；
听一次意见，在办一件事的过程中，认真听取基层单位、服务对象对改进妇联工作的意见建议，找出认识差距、薄弱环节和对策建议；
看一次点，到梅沙、盐田、海山、沙头角街道妇联深入调研，解剖麻雀，解决问题，推动工作；
问一次计，采取有效途径，引导广大党员干部为科学发展献计献策。
（二）分析检查阶段。（2008年11月中旬至12月下旬，安排40天左右）
这一阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，主要任务是按照“重在总结经验教训、重在明确发展思路”的要求，在学习调研的基础上找准问题，分析原因，明确方向，制定对策。重点抓好以下五个环节：
1、广泛征求意见。一是11月25日，召开区妇联系统工作座谈会，进行问卷调查，征集意见建议；二是在区妇联办公室及各街道妇联办公室设置妇联工作意见箱；三是11月28日召开女党代表、女人大代表、女政协委员座谈会，广泛征求社会各界对开展学习实践活动中迫切需要解决的问题的意见建议，征集到的意见建议要向领导班子和领导干部本人如实反馈。
2、找准突出问题。处级领导班子和领导干部做到“四对照、四查找”，即对照“八个必须、八个解放出来”，查找发展观念、发展思路、发展规划等方面存在的突出问题；对照深发[2008]8号和深盐发[2008]7号文精神，查找区妇联在建立健全配套制度、创新发展模式、推动本部门本单位科学发展等方面存在的突出问题；对照先进地区的发展经验，认真查找妇联在推动科学发展、和谐发展中存在的差距；对照人民群众的新期待新愿望，查找在党性党风党纪、服务基层群众、促进社会和谐等方面存在的突出问题。普通党员干部做到“三查三看”，即查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看科学发展能力是否明显提高；查作风，看践行科学发展观的实效是否明显。群众的意见和建议要如实向领导班子和领导干部本人反馈。
3、撰写领导班子分析检查报告。在征求意见和查摆问题的基础上，撰写区妇联领导班子分析检查报告。充分运用学习调研成果，紧密联系妇联工作实际，回顾党的十六大以来贯彻落实科Х⒄构矍榭觯榘诠岢孤涫悼蒲Х⒄构鄯矫娲嬖诘耐怀鑫侍猓怀霾檎以诠岢孤涫到ㄉ枭缁嶂饕迨痉妒邢确娉乔⑿乱宦指母锎葱孪刃星⑾执糜魏８鄢乔敫慕枷胱鞣绲确矫娲嬖诘耐怀鑫侍猓治鲋骺凸墼蛱乇鹗侵鞴墼颍崃冻龉岢孤涫悼蒲Х⒄构鄣闹饕悸贰⒐ぷ饕蠛图忧苛斓及嘧幼陨斫ㄉ杼乇鹗撬枷胝谓ㄉ璧木咛宕胧┑取Ｖ饕斓家惺蹈浩鹪鹑危讨鞒址治霰ǜ娴淖垂ぷ鳌７治黾觳楸ǜ嫱怀黾觳楹头治隽礁龌方冢矣诖ゼ拔侍猓岢鐾贫蒲Х⒄沟乃悸肪俅搿７治黾觳楸ǜ娉醺逍纬珊螅惴禾「鞣矫嬉饧澄ㄖР浚├┐蠡嵋槌浞痔致酆螅锤葱薷耐晟啤?SPAN lang=EN-US>
4、召开专题民主生活会和组织生活会。12月3日，领导班子要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，结合部门实际确定主题。领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。专题民主生活会与今年的区妇联2008年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围，邀请各街道妇联、各一级妇女组织代表、社区妇工委代表等参加。检查组检查指导。
专题民主生活会结束后，采取问卷调查方式对民主生活会的质量进行测评。
5、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要结合干部思想作风整顿活动、机关作风建设活动等，组织本单位的党员和群众，以及基层单位和服务对象的代表进行群众评议。12月9日召开评议座谈会。着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。将群众评议中提出的正确意见吸纳到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告经区委指导检查组审核后，报区委学习实践活动领导小组办公室。分析检查报告和评议结果在一定范围内公开，发至各街道妇联。
（三）整改落实阶段。（从2008年12月下旬至2009年2月下旬，安排60天左右）
这一阶段是学习实践活动取得成效的重要阶段，主要任务是按照“重在创新体制机制、重在人民群众满意”的要求，集中力量解决一批影响和制约盐田科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，健全完善推动科学发展的体制机制。重点抓好五个环节：
1、针对问题制定方案。以领导班子分析检查报告为依据于2009年元月上旬前制定整改落实方案。针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，发扬敢闯敢冒的深圳精神和勇于创新的盐田精神，按照轻重缓急和难易程度，明确列出哪些是在学习实践活动中可以立即解决的，哪些是经过努力一段时间可以解决的，哪些是依靠自身力量难以解决的，分别提出整改落实的具体目标、方式、责任人和时限要求。
2、公布方案促进整改。整改方案制定后，向本机关和各街道妇联公布，公布任务分解，公布承担整改任务的分管领导和人员，公布整改责任和时限，接受监督，增强整改压力和动力，促进整改责任的落实。
3、突出重点解决问题。联系妇联实际，重点围绕以下几方面解决问题。一是提高自主创新能力，建立现代产业体系。通过学习实践活动，努力解决影响提高自主创新能力、建立现代产业体系的思想观念、体制机制、工作作风方面的突出问题，为我区实现科学发展打牢思想、工作和体制基础。二是推进体制机制创新。抓住战略性、全局性、宏观性、架构性、管长远的问题，对于影响和制约盐田科学发展的土地、人口、资源、环境等方面的重大问题和对于阻碍盐田科学发展的深层次矛盾，要从体制机制入手予以解决。特别按照市场配置资源、社会自主管理和政府科学调控的要求，建立符合市场经济规律和法则及与市场经济体系相衔接的制度，为科学发展提供制度保证。三是改进工作作风。要着力找准并解决党员干部特别是领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，做到讲党性、重品行、作表率，为科学发展提供组织保证。四是解决群众反映强烈的突出问题。着力解决对民生问题特别是困难群众的疾苦关心不够、对群众合法权益维护不够、对社会和谐稳定重视不够等问题，下大力气解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为科学发展奠定坚实的群众基础。避免形式主义、短期行为和“形象工程”。
4、立足发展建章立制。紧密结合盐田所处的历史方位和市委赋予的时代使命，着力建立健全保障和服务科学发展的制度体系。认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作。以制度建设确保学习实践活动形成长效机制。抓紧制定出台相关文件，使科学发展观逐条落实于工作、见之于实践。结合妇联工作职责制定具体实施办法，完善内部工作制度。注意防止为追求制度成果忽视深入调研、反复论证的重要环节，坚持科学决策、民主决策，分期推进。对于需要上下共同努力才能解决的体制机制问题，可以向相关机构提出建议。
5、开展群众满意度测评。学习实践活动基本完成时，要做好总结工作，2009年1月中下旬并采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上，组织开展群众满意度测评。主要测评对解决本部门本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展深入学习实践活动实际效果的满意度。测评结果要以适当方式公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
四、总体要求
（一）重点搞好五项结合。开展深入学习实践科学发展观活动要与学习十七大精神和中国特色社会主义理论体系相结合；与贯彻落实省、市、区委有关会议精神相结合；与开展干部思想作风整顿活动相结合；与创建全国文明城市活动相结合；与解放思想大讨论活动相结合。
（二）重点体现五项特性。一是指导性，始终把握学习实践活动的正确方向，确保上级工作部署创造性地得到落实；二是前瞻性，超前谋划、积极应对各种新情况、新问题；三是广泛性，活动范围覆盖各阶层、各领域；四是实效性，活动成果能够促进经济社会又好又快发展；五是长期性，建立健全长效机制，推动科学发展实践活动长期、持续开展。
（三）重点开展五项活动。结合妇联工作实际开展“科学发展大家谈”、“科学发展金点子”评选、“科学发展在身边”、“我为科学发展出份力”主题实践活动和整顿思想作风活动。