——花垣县创建全国跨区域环保整治示范区纪实
 
    2月27日下午，从重庆来的一位游客在花垣县边城镇清水江边，看到洗菜、洗衣的妇女们在清澈的清水江畔一个接一个排开，与古旧的河街相映成趣，高兴地拿出手中相机，朝欢笑的妇女们嘎嘎地拍个不停。拍完后，他兴奋地掏出手机与北京的朋友通话，说他在湘西发现了一个很好玩的地方，这里水清见底，林木葱茏，建筑古旧，并卖关子要朋友猜猜是什么地方。朋友猜遍凤凰、王村皆不对，急了，这时他才说是沈从文小说里的边城。朋友听后哇哇叫着直说要来看看。
    这位游客就是曾经撰写《“锰三角”污染问题亟待解决》一文，发表在中央政策研究室《简报》第284期上并得到胡锦涛总书记关于治理“锰三角”污染重要批示的新华社驻重庆市记者徐旭忠。
    三年多过去了，如今他重访“锰三角”，看到“一江清水向东流，醉倒几多山水客”的美景，能不乐开怀吗?
    2005年8月8日，依傍在清水江边的重庆秀山县、贵州松挑县和花垣县相接的“锰三角”地区，刮起了治理锰污染的风暴。号称“东方锰都”。拥有年产电解锰14.5万吨能力的花垣县，排在治理榜首。
   花垣县委、县政府和环保部门，采取停产治理．建设排污设施，排放不达标不准生产等严厉措施，先后投入治理资金1.5亿元，苦战一年又四个月，终于唤回了绿水青山。如今，迎来绿水青山的花垣，正向创建全国跨区域环保整治示范区迈进。
    攻坚克难铸铁军
    在“锰三角”的污染整治中，经受冰与火考验的花垣环保队伍，不断成长。如今，已成为一支技术过硬、纪律严明、善于攻坚克难的环保铁军。
    2005年12月的一天，花垣环保局接到群众举报，清水江上游某电解锰企业在停产整治期间偷排，局长龙卫星紧急召集应急队伍，精心布置。派人悄悄到排污口取样。接到水样取得电话后，他带人风驰电掣进到厂里，按预先的分工，一组调查生产车间，一组调查环保设施。在铁证面前，企业负责人无言以对，不得不接受了处罚。
    龙卫星说：“风暴中的压力非常大，但咬咬牙就挺过去了，最难的还是在长期的巩固中，天天要提神，时时要亮眼，才是最考验人的时候。”
    随着工矿业的强势崛起，环保工作越来越引起县委、县政府的重视。2005年，县环保局95个工作人员全部纳入财政拨款的行政事业性编制，彻底解决了环保人员的后顾之忧。同时组建了县环境监察大队，县环境监测站，县环境科学研究所，县环境服务中心，配齐配强了环保队伍。
    每一天，花垣的环保队伍都在为巩固治污成果而战斗。每一天，县环保局要对14家电解锰企业看紧看牢，一人负责一厂，确保各项环保设施运转正常。同时，建立污染源监管台账，发现问题，及时依法查处。对重点企业加强力量，重点放在振兴公司、东方锰业集团等规模大的企业和清水江断面上游的5家电解锰企业。对重点断面5天监测一次，重点排污口两天监测一次，及时掌握企业排污情况和清水江流域水质变化情况。安排专人对污染自动监控进行监督，确保了管理自动化和科学化。
    哪里有锰生产，哪里就有铁面无私的环保工作人员，有现代化的检测设备和科学的检测手段。两年多来，县环保局及时发现，并迅速制止的排污行为达18次，没让一滴锰污水流入清水江。在岁月的磨砺下，花垣的环保队伍成为了一支敢于攻坚克难的环保铁军。
    通定思痛攻科技
    痛定思痛的花垣锰业，都在思考同一问题，怎样取得经济发展与环境保护的双赢?结论是依靠科技攻关，提高锰产品的科技含量，实现锰产品的精深加工，走新型工业化的道路，实现清洁生产。
    东锰集团是花垣锰业的老牌企业，具有年产电解锰3万吨的能力。2008年，生产电解锰近2万吨，实现税收1866万元。经历了“锰三角”的治污风暴后，东锰集团进行了认真反思，决定瞄准高科技产品，实行自主创新，科技攻关。 
    2008年9月，东锰集团承接国家"863”计划的电子级无硒四氧化三锰中试成功。300吨中试生产线通过国家验收。接着，东锰集团在花垣工业园区启动1万吨电子级无硒四氧化三锰生产线建设。现在，东锰集团承接第二个国家"863”计划项目。研制高品质化学二氧化锰。在谈到科技攻关时，东锰集团总经理刘爱平说：“研制‘863’计划的高科技产品，是一条艰难而又有巨大风险的道路，列入‘863’计划的科研产品，都是低污染高收益的产品，投入再大，风险再大，也值得去做。”近几年来，各级投入电子级无硒四氧化三锰研发资金达到1800多万元，其中东锰的投入占了一半。
    花垣县委、县政府高度重视矿产品精深加工的研发。2005年至2008年。县财政每年分别安排工业引导资金100万元、250万元、350万元，重点支持电子级无硒四氧化三锰、高性能软磁铁氧体、锰铝合金、锰渣综合利用等高新技术产品研发和引进，都是一些低污染高收益产品。目前，花垣正在加快产业结构优化升级，正朝着青山绿水与富民强县和睦相处的目标前进。
    相依相携创示范
    没有步调一致的行动，就不会有“锰三角”的大治。没有步调一致的行动，“锰三角”就无法创建示范区。“锰三角”要创建全国跨区域环保整治示范区，边界三县必须联合统一行动，相依相携，缺一不可。
    为了清水向东流，花垣积极投入创建全国跨区域环保整治示范区活动。依靠科技、制度、设备、人员，严格监控每个锰企业的排污。全县14家锰企投人630万元，全部安装了总锰、六价铬、悬浮物、PH值的在线监测装置。并在清水江上游的民乐镇成立了环境监察中队。
    同时，花垣县委、县政府和环保部门还积极推广新型节能、节水等技术。近几年来，全县先后为锰企业落实技改资金1亿多元，提高了锰行业污染物减排水平。每吨电解锰废水排放量由原来的25吨减少到3吨，废水循环后，锰粉单耗由8吨降至6.5吨，每吨产品多回收金属锰70公斤。
    目前，锰产品价格低迷，花垣的锰企业为了不影响职工的生活、就业，通过种种办法，减少支出、95％的电解锰企业在保本生产。在问到怎样减少环保设备运转支出时，东锰集团董事长刘爱平说：“花垣没有一家锰企业停转环保设备，没有一家企业敢向清水江放一滴污水，就是亏本，也要保证环保设备运转。”
    相互监督，科学监督。统一监督，才能保证清水江永远碧绿。2007年，花垣县全力配合省环保局和国家环保部。在两河乡石花村建立清水江自动监测站，长期检测三省交界的清水江水质。2008年。监测站建成。这个监测站使边界三县水质监测进入了日常化、科学化，为创建示范区提供了科学、公认的依据。
    2月28日，龙卫星与松桃、秀山环保局的同行通了电话，邀请他们前来花垣共商创建全国跨区域环保整治示范区，得到了他们的积极响应。龙卫星说：“我们目前需要一个统一的章程，建立一套适合跨区域环境整治的机制，统一我们的环保行动，我们的目标一定会实现。”