教育资源分配不均衡的问题由来已久，安化县这一问题尤为突出。近年来，安化县大福镇夯实基础，实行人性化管理和教学结构调整，以“不落下任何一个学生”为理念，大力推进义务教育均衡发展，取得了良好成效。

“点园”结合 让低年级学生就近上学

6月12日中午，安化县大福镇禾黄小学内，90名幼儿吃完午饭后，老师组织他们在教室看了10分钟动画片，然后午睡。在休息室里，每个小朋友都有专门的床铺，教室里还配备了空调。“这是我镇最先实行点园结合的学校之一。2013年，我们投资了35万元，新建了2个幼儿教室，配备了电视和空调等设备，让村上的幼儿可以就近入学。”大福镇中心学校校长黄志气说，以前这些幼儿要到镇幼儿园上学，有五六公里路程，要坐校车。把幼儿园整合到当地小学后，还是由镇幼儿园派出教师任教，学生最远的不超过2公里，家长接送可以步行。

当地村民田谷云算了笔账，孩子在村里上幼儿园，光路费一项，每年减少1000多元，学费每学期也要少近400元。而且每天自己接送也很放心。村民对此也非常拥护。“当时学校搞建设时，资金很紧张，村上就组织村民给学校硬化了水泥坪，也算是尽一份力。”

把高年级学生往镇中心小学或中学集中，幼儿园和低年级学生就近办学的“点园结合”模式，是大福镇中心学校根据实际采取的创造性举措。2013年推行之后，如今已经有了6个这样的点，镇中心学校通过项目资金和自行筹集，共投资200多万元改善了这些学校的硬件设施，配备了优秀的师资力量。

大福镇由于地域面积大，人口多。以前教学点也非常多，全镇共130个。“点园结合”模式实行之后，全镇教学点整合成30个，基本保证了每所学校的规模和师资力量，减轻了群众的负担。

人性化管理 让更多优秀教师留得下

受限于地域面积广，贫困人口多，教师队伍的不稳定成为大福镇教育面临的迫切问题。“大多不愿意到大福这样的地方来，尤其是一些村小学和教学点，条件太艰苦了。”黄志气告诉记者，大福镇教师全额编制为450多人，目前仅有368人，缺口近100人。

怎么多留住一些优秀教师，镇中心学校想尽了办法。2010年以来，通过制度留人、待遇留人、感情留人等方式，基本上稳定了教师队伍。

制定了严格的师资分配制度。由于镇区学校教师编制相对宽松，镇中心学校严格限制教师从偏远山区向镇区集中，5年来，只有4名教师因特殊原因从偏远山区调到镇区。每年新招聘的教师，全部安排到偏远地区，补充新鲜血液。

落实好偏远地区教师的待遇补助。严格按照国家政策，对偏远地区教师实行基本工资补助。此外，镇中心学校每年还通过节约办公经费，给边远地区教师每月增加300元绩效工资补贴。

大福镇目前有160多名特岗教师，大多来自外地。镇中心学校尤其强调对他们的关心，要求每个学校必须把最好的办公室配备给特岗教师，每逢特岗教师的生日或节日，都进行慰问。此外，还报销每位特岗教师每年2次往返车费。遇到有亲人来看望的，均由学校接待。通过这些措施，让特岗教师感受到关怀。

加大投入 切实改善办学条件

四年前，大福镇木孔学校没有学生寝室，没有食堂，没有一个像样的田径场，就学条件非常艰苦。如今，通过不断争取项目资金和筹集社会资金，已建起了崭新的食堂和寝室，改善了田径场，还配备了3个多功能教室。“主要得益于政府的投资，国家对教育越来越重视，我们能争取的资金也多了。”木孔学校校长林李云为改善学校的办学条件，这些年来几乎没有节假日和双休日，听到风声就往县教育局等单位跑项目。此外，还利用私人关系，动员一些社会力量前来捐资助学。4年时间，共争取各类资金近1000万元。

在争取各类资金的同时，镇中心学校还鼓励各学校节约公用资金用于改善基础设施。在各学校自行节约经费的基础上，镇中心学校给予10%的额外奖励，激发了下属学校改善基础设施的积极性。近几年来，镇中心学校每年给各学校的奖励资金，都超过30万元。

守得云开见月明。2010年，全县23个乡镇教育综合排名大福镇位列第19名，到2012年上升至第2名。（来源：益阳日报）