石门是全国有名的“打工大县”，全县共有留守儿童55858人，占到全县儿童总数的79.6%，其中独生子女的比例为56%，年龄集中在7到12岁。2012年以来，石门县妇联把关爱留守儿童当作“重头戏”，在各乡镇区全面建起了留守儿童工作站，为促进留守儿童的健康成长进行了积极探索和实践。我们的主要经验做法是：

一、强化政府主导，建立长效机制

（一）妇联牵头，齐抓共管。2012年4月，县妇联提请县委、县政府制定并下发了《关于做好留守流动儿童工作站建设和管理工作的通知》,明确了全县留守儿童工作在各级党委、政府统一领导下，积极构建妇联牵头、教育系统为主、部门各负其责、社会共同参与的工作格局和长效工作机制。各乡镇和县直单位加强了对农村留守儿童的组织领导，相应成立了专门班子，由一名副职专管，并安排一名德高望重、事业心强、有一定能力的老同志专抓。各级党政领导都把留守儿童教育管理工作列入了重要议事日程。2013年2月，妇联党组书记林华在县政协八届二次会议上，作《为留守儿童撑起一片蓝天》的协商发言，引起广泛关注。2013年3月，县妇联与新农村建设办、扶贫办联合出台了《石门县新农村建设后盾单位“关注、关心、关爱”留守儿童活动方案》，并将此项工作纳入县委、县政府年度考核，号召党员干部带头，与家庭贫困的留守儿童开展结对扶贫。

（二）注重宣传，扩大影响。结合每年“六一”儿童节，我们将德行爱心公益片《大山里的孩子》在全县进行了一个星期的滚动播出，用温馨短信的方式提醒党员干部及时观看，很多单位还作为单位学习内容组织了专题观看，反响很好。各单位走访慰问留守儿童的情况，都通过县电视台、网站等媒体及时进行了宣传报道，使整个活动声势大影响大反响大。活动经湖南经视采访报道后，湖南梦洁家纺有限公司专门对我县三圣乡贫困女孩梦杰给予了5000元的资助并承诺长期结对资助。影视明星马伊马伊琍看到我县贫困学生严立渊无钱上大学的报道后，对他一次性资助了18000元，圆了他的大学梦。

（三）严格考评，样板示范。我们将留守儿童及留守儿童工作站建设情况纳入全年考核任务。重点督察留守儿童底子是否清楚，帮扶是否到位，效果是否显著，助学机制是否健全。加强对乡（镇）和相关部门的考核，将关爱留守儿童工作是否作为一项重要工作纳入新农村建设考核的高度。另一方面，我们将石门县小太阳留守儿童托管中心设为全县留守儿童工作站的示范点，发挥示范引领作用，把成功经验辐射到全县。同时，我们积极发现典型，雁池乡苏市完小女校长王怀军扎根基层，当好“爱心妈妈” 用爱心滋润山里娃，三十年如一日资助留守儿童，赢得了人们的深深敬意。今年我们将她评选为“三八红旗手”标兵，并将她的先进事迹在《今日女报》、省、市妇联网站给予了宣传报道。

二、组建“五大网络”，构筑关爱平台

（一）建立亲属监护网络。积极教育引导外出农民工履行监护人义务，切实担负起对子女的抚养责任，大力宣传 “不要挣了票子而误了孩子”的道理。同时，把关爱留守儿童与发展经济相结合，逐步减少留守儿童。一方面，紧紧抓住我县成功纳入武陵山片区区域发展和扶贫攻坚试点县这一契机，通过制定优惠政策，优化经济发展环境，打造创业平台，把在外创业的优秀人才吸引回来。自2010年以来，我县共有208人带着资金、带着技术回乡创业，相应减少了近400名留守儿童。另一方面千方百计增加就业岗位，2月21日，县妇联联合人社局举办“迎新春、送岗位”春节后首场大型现场招聘会，来自本县及周边县市的近43家用人单位提供就业岗位6000个以上，共有900余名本地求职者与用人单位达成用工协议。这样一来，不但发展了地方经济，而且也使留守儿童呈逐年下降趋势。

（二）建立乡镇管护网络。一是加强组织领导。在全县各乡镇留守儿童工作站均成立领导小组，做到有组织领导，有专人负责，确保工作落到实处。二是制定方案，加强管理。制订了《关于做好留守流动儿童工作站建设和管理工作的通知》、《留守儿童工作站管理制度》，并对工作站阶段性目标进行了细化，确保该工作有序推进，稳步实施。三是利用广播、黑板报、人口学校以及宣传栏等多种形式，精心组织开展农村留守儿童和流动人口子女关爱工程的宣传教育工作。我县新铺乡的干部就利用“周日夜讲坛”平台，积极宣传关爱留守儿童的重要性。

（三）建立学校帮护网络。一是县妇联积极号召学校老师对思想不稳定、学习不安心的“留守儿童”实行定点定人帮助，做好孩子的“亲情家长”。如我县第五中学创新推出“连心卡”制度。学生月初在连心卡上写好本月计划目标、需克服的困难、想要对父母说的话等，联系教师关注联系学生一月的情况，并及时与其父母、监护人联系，同时鼓励学生自已与家长联系，月末由学生与联系教师共同对个人一月情况做出总结，最后将连心卡交学生处存档。通过“连心卡”，留守学生违纪现象明显减少，学校社会声誉得到提高。二是县妇联积极搭建“连心桥”，利用假期联系高等学校义务支教学生陪留守儿童度过快乐假期。2012年，我们积极联系中南民族大学12名大学生结合暑假社会实践活动，与县儿童托管中心的留守儿童们进行快乐语文、趣味数学、英语教学特别是心理辅导，开展家访及电话咨询，帮助孩子们克服父母教育缺失的障碍，塑造阳光积极的个性。此次活动曾被新华社《半月谈》等媒体大力报道。

（四）建立社会关护网络。为切实改善我县农村留守儿童生存发展状况，促进农村留守儿童健康、快乐、全面成长，今年我们开展了一系列关爱留守儿童的活动。3月5日，在石门县楚江镇外滩公园举行了“心系留守儿童”捐书助学启动仪式，活动共募集图书近2万册，文具、书包、玩具上百件，价值20多万元。“六一”前夕，全县各单位通过多种形式慰问走访了留守儿童，受助孩子近2000名，慰问资金达30多万元。与卫生局联合发文对0-2岁儿童营养包项目前期基础工作已全部完成，对基层工作人员的业务培训工作也已全部到位，6月13日，石门县收到首批“儿童营养包”，可供3346名儿童食用1个月。目前，营养包正严格按照省级制定的方案陆续发往19个乡镇上千名半岁至2岁的儿童手中。与金德镭射科技有限公司“德行石门”爱心团队签订爱心协议，连续资助壶瓶山、南北镇74名贫困留守儿童，资助期限将从小学一直延续到大学。另外，我们特别关注艾滋孤儿的健康成长，目前我县14岁以下的艾滋孤儿共12人，接受爱心基金资助为6人。对我县被资助的6名艾滋孤儿，县妇联每人每年资助1000元。落实了5名艾滋病家庭儿童免费上学，高中1人，初中2人，小学2人，其中有一名艾滋病家庭子女今年顺利考上大学深造。

（五）建立法律保护网络。由政法委牵头，建立妇女儿童维权联动机制，联合综治办和当地派出所共同整治校园周边环境，切实维护留守儿童的合法权益。3月14日，积极开展“三·八”妇女儿童维权月活动，以构建“平安石门”为主题，联合县工商局在县政府广场通过维权服务、发放宣传册等加大对留守儿童的普法宣传力度，活动共摆放展牌30块，拉横幅10条，发放宣传单1000余份。同时通过“送法下乡”，加强对文化市场管理，取缔“黑网吧”和校园周边 200 米以内经营性上网服务场所、电子游戏厅及其他娱乐场所。“6.26”国际禁毒日，我们举行了“妈妈禁毒联盟·蓝结行动”，与禁毒办张贴宣传画、发放倡议书5000份，向全县广大留守儿童阐述毒品的危害性，切实做到“不让毒品进校园”，真正做到禁毒宣传从娃娃抓起。

三、培育三支队伍，形成“多维”关怀

（一）培育学校留守儿童教育管护队伍。从在职教师中遴选组建了年富力强、富有爱心的生活管理和专业辅导教师队伍，为留守儿童搞好学校的课外活动、生活服务与管理。 5月28日，磨市、雁池、罗坪、所街、南北镇五所西北乡中心校业务校长齐聚壶瓶山，就如何做好留守儿童工作，提高学生们的学习兴趣等进行广泛的交流和探讨。

（二）培育“爱心妈妈”队伍。组织全县党政干部、教师及社会各界人士，通过“1+1”的形式与留守儿童结对子，担当“爱心妈妈”。5月28日上午，县妇联在石门县二完小组织了大型“爱心妈妈”结对活动，县委书记董岚争当“爱心妈妈”并作了重要讲话。会上启动了“爱心妈妈“招募仪式，下发了《关于在全县招募“爱心妈妈”的通知》及倡议书，还组织了留守儿童与28个“爱心妈妈”的结对活动，并向留守儿童代表赠送了文具和300元慰问金。

（三）培育留守儿童工作巾帼志愿服务队伍。在全县机关企事业单位招募了志愿者，为留守儿童提供健康保健、心理辅导、经济扶助等方面的志愿服务。4月18日和25日，县人民医院专家组成的巾帼志愿服务队为夹山镇中心小学、实验小学五、六年级共538名留守儿童进行了免费视力、口腔及生长发育检查及健康讲座，为孩子们送去健康和关爱。通过建立三支队伍，构建起留守儿童的学校管护、代理帮护、家庭监护和社会呵护网络，使留守儿童“心有人爱、身有人护、难有人帮”。