美丽的银城益阳位于湖南省中西部,濒临洞庭湖,怀抱雪峰山,素有“鱼米之乡”、“竹子之乡”的美誉。这里山清水秀,环境质量名列全省前茅,各项环保工作进入全省先进行列。尤其是益阳市人民政府因在全省“十一五”减排任务目标顺利完成中做出巨大贡献而受到省委、省政府的表彰,赢得了巨大荣誉。
所有成绩的取得,离不开一代又一代益阳环保人的辛劳与付出,其中就有这样一位同志,她默默坚守、长期奋战在污染减排工作第一线,是位不折不扣的环保卫士。为了头顶上的这片蓝天,她忠于职守,争创一流;她求真创新、不畏艰难;她科学严谨、无私奉献;她淡泊名利、朴实无华,终于以自己的勤奋与执着干出了一番事业,赢得了领导和同志们的一致认同与称赞。她就是益阳市环保局减排与总量控制科科长李鹰。
李鹰现年39岁,中共党员,大学文化。长期从事环保专业工作,是益阳市环保局第一任减排与总量控制科科长,同时行使市人民政府节能减排工作领导小组减排办公室的工作职责。众所周知,对主要污染物实行总量减排是党中央、国务院提出的实践科学发展观,构建社会主义和谐社会的重大举措,是中国政府对全世界做出的庄严承诺,更是近年来环保工作的重中之重。污染减排任务目标是政府的一项约束性指标,完不成任务就要实行“一票否决”。这是一项科学严谨、极其专业的崭新工作,对于第一任总量科长,所有工作都要从零开始,这既是机遇,更是挑战,一位年经的女干部能否胜任如此重要的一个职位,这让大家都拭目以待。李鹰深知自己使命光荣,责任重大,为珍惜这来之不易的机遇,不辜负领导和同志们的信任,她迎难而上,化压力为动力,化被动为主动,用行动交出了完美的答卷。为了尽快熟悉业务,进入角色,她克服了科室人手少、工作量大,孩子小、先生长期在外地工作等重重困难,放弃了无数个休息日,经常加班加点,系统学习了污染减排基本政策、核查核算细则、“三大体系”建设要求等各项基本知识,虚心向书本学习,向专家请教,从实践中总结经验,在较短时间内系统掌握了污染减排知识。污染减排是一项综合性非常强的工作,涉及到环保、建设、经信、统计、农业、公安交警等多个部门;涉及项目审批、在线监控、环境监察、环境监测等多项业务工作,除了要精通本部门的工作,还要熟悉其他部门、其他科室相关的业务工作。在迅速熟悉业务的基础上,她向自己提出了更高的要求,曾先后到广州、武汉、长沙等地接受环保部、省厅组织的各项业务知识培训,在吸收消化基础上再精心制作成课件向县(市)区局相关人员进行辅导培训。
污染减排不能闭门造车,关在办公室里发个文件,写写材料就能轻松应付。这是一项科学严谨、极其专业的工作,既需要脑力也需要体力。它有一整套严格的核查核算机制,从正式开展核查核算三年来每个季度环保部华南督查中心的领导专家都会来益阳对减排项目逐一进行现场核查,每半年和年终还要进行减排量的核算。因此无论严寒酷暑,下基层,搞调研,查企业,搞暗访,实地查看各种环保设施的运行处理情况和关停关闭企业的实际状况,各个区县来回督促检查,不放过任何一家小企业,一天奔波一两百公里成了一种工作常态。她没有因为自己是女同志就推诿退让,叫苦叫累,而总是冲在一线,利用一切下基层的机会,向部里、省厅来的专家学习请教,她曾先后陪同接待过环保部华南督查中心的张剑民主任、刘炳江副主任、刘长根副主任等重要领导来益检查指导工作,并多次陪同市委常委、市人民政府副市长杨跃涛同志视察企业。为做好接待工作,她总是提前做足功课,通过大量明查暗访的实践,终于对企业明修暗栈道、暗渡陈仓的行为练就了一双“火眼金睛”。
污染减排工作专业性、技术性都很强,涉及到大量的表格数据,她从企业环保设施运行管理台账到在线监控设施运行台账再到基层环保部门上报的计划、填报的各种表格和减排项目档案都一一进行严格把关,力求做到基础数据客观、真实、准确。对于各个县(市)区的减排指标分配和污染物排放总量核算,她一直遵行科学、客观、公正的原则,既要充分考虑各地因产业结构不同而造成污染物排放情况差异较大的现实因素,又要在全市进行综合平衡,在指标分配、年度计划制订、减排考核、新型工业化考核等工作方面把握好节奏,为领导决策提供科学依据。让各地既有压力又的动力,充分挖掘出各地的减排潜力,确保了全市减排工作稳步推进及减排任务的顺利完成。
污染减排与总量控制是近几年来环保领域一项新的非常重要的工作,面对这项全新的工作,她积极创新工作思路,开创了全市减排工作一系列新举措。一是为加强和市直各成员单位的工作协调,提议市政府建立了相关成员单位工作联席会议制度,定期召开会议、通报情况。二是按照局党组提出的“五大工程建设”的工作思路,提出了以减排工作为重点的业务提质工程实施方案。三是为进一步明确工作职责,强化责任意识,制定了局属各主要职能科室减排工作目标责任状。四是为进一步把好源头关,控制新增量。提出把主要污染物总量控制指标作为环评审批的前置条件,提出要把好新上项目的环评审批关,从源头上抓好新污染的控制工作。五是根据主要领导的指示,多次参与组织召开全市污染减工作会议和全市环洞庭湖区重点减排企业座谈会等专题会议。益阳经验成为全省减排工作的亮点,多次受到环保部华南督查中心和省环保厅领导的高度肯定。
她善于在实践中分析、解决问题。对于每次明察暗访过程中发现的问题,她总是第一时间进行认真分析,查找原因,提出整改要求。每个季度对全市减排工作的进展情况都会进行及时收集汇总分析,对全市减排工作动态,减排进展、所做的工作、存在的问题及建议等情况作出综合分析,几年来形成各类领导讲话、总结、调研、汇报、形势分析文章近百篇,多次受到领导的肯定,2011年市委马书记、胡市长先后专程听取市环保局关于全市污染减排有关情况的汇报,就对汇报材料给予了充分肯定。作为奋战在污染减排第一线的工作人员,对于这几年来市委、市政府在“坚持科学发展,奋力后发赶超,建设绿色益阳”过程中付出的巨大代价和努力是感同身受,深有体会的,深知全市污染减排能取得今天的成效,能获得省委、省政府的表彰,这个荣誉是各级党委、政府高度重视的结果,是各级各部门大力配合的结果,是各重点减排企业真抓实干的结果,荣誉来之不易,理应好好宣传。她及时总结经验,积极联系媒体进行宣传报道,先后以通讯员身份在《湖南日报》、《益阳日报》头版头条发表文章,对于进一步宣传污染减排起到了良好的示范和推动作用。“十一五”以来,全市的污染减排工作取得了显著成效,在化学需氧量排放强度高于全省平均水平4.38倍的不利形势下,通过采取结构调整、工程治理、管理减排等一系列措施,化学需氧量排放和二氧化硫排放强度大幅下降。全市化学需氧量减排贡献率占到全省五分之一强,位居全省第一;二氧化硫减排贡献率位居全省第五,为全省减排任务目标的顺利完成做出了巨大贡献,创造了全省减排工作的亮点,多次获得国家环保部华南督查中心和省环保厅的充分肯定。益阳市获得全省“十一五”污染减排工作先进单位,受到省委、省政府的表彰。这些年来,李鹰在工作中取得了有目共睹的成绩,连年被评为优岗,她所在的科室也被局里评为优秀科室。