镜头回放：　　5月12日，株洲市天元区栗雨小学多媒体厅。在株洲市规范办学行为暨天元区“让学生健康快乐成长”项目启动仪式上，我区向社会作出公开承诺：把健康还给学生，把快乐还给学生，把幸福还给学生……　　同时，全区37所中小学校校长递交了“减负提质、健康快乐、规范行为”的承诺书。

　　5月26日下午3点30分，记者走进银海学校，看着蹦蹦跳跳出校门的孩子，不禁问：“今天有没有作业呀？”

　　孩子们异口同声地回答：“只有一个，课外阅读15分钟。”

　　5年级23班的廖国煜小朋友说，原来有时候做作业会做到很晚，影响睡眠。现在规定每天的课外作业不超过30分钟，真是太好了，这样不仅能保证每天晚上9点睡觉，而且还可以有时间练琴、参加体育活动和一些课外实践活动。

　　孩子们的一张张笑脸，让记者相信：孩子们真的减负了！

　　　　　　　　　　向40分钟课堂要效能

　　三年前，我区各中小学校就开始探索课堂的有效教学，银海学校有“美的课堂”，滨江小学有“爱在课堂”，白鹤小学有“活力课堂”，马家河中学有“学案导学”等。

　　区教育局对各种教学模式进行研讨，取长补短，总结出“小组合作、自主探究、民主和谐、快乐有效”的“活力课堂”教学模式，并整理出《活力课堂教学案例精选》、《活力英语手语操》、《活力课堂基本模式探析》等结集印发。一系列措施体现了我区向课堂40分钟要效益、向社会承诺“减负增效“的决心和信心。

　　说起课堂效能，银海学校校长杨碧琼告诉记者，银海学校提出了“抓两头”：一是要求教师在上课前精心做好“学情分析”，强化“为学生而教”的思想；二是要求教师进行“作业设计研究”和“有效辅导研究”，目标指向学生个性发展，“我们力争教学‘堂堂清’，不让低年级学生带书面作业回家”。

　　在此基础上，银海学校还进一步完善已开展了3年的“学生学习生活质量常态化调查”。该项调查以“课业负担重不重”、“心理压力大不大”、“睡眠时间够不够”、“是否喜欢学校生活”等为主要内容，不仅关注学生学习生活的客观现状，而且对学生在学习过程中的兴趣、动机、情感、态度等也给予了充分重视和全面考察。调查的结果将成为反映学生发展状况和考量教师教学和学校办学情况的重要指标。与此同时，越来越多的学校开始给孩子们减负。白鹤小学从“认真执行课时计划”这一看起来容易却又是最基础的环节抓起。“我们要求教师树立‘不随意调整课时计划，把德育活动有机融入课堂，就是减负；不依赖加课、补课提高课堂教学质量，就是减负；在把体育课、实验课和社会实践活动还给学生之后，依然保持原有高水平，就是减负的观念。倡导每个教师上好每节课，向40分钟要质量。”该校校长金绍荣向记者介绍该校正在推行的减负质量观。

　　不仅如此，该校还提出加强“推门课”的检查，提升课堂教学有效性的“三目标”，即消灭较差课、减少一般课、增加优质课；做到节假日不上课，平时上好“三类课”，即常规的新授课、复习课和讲评课；坚决实行“一课一练”不进校，“精选精编”做练习，并强调学生作业“三类题”，即精讲例题、精选习题、精编试题；倡导因材施教，教学要求满足“三类生”，即关爱学困生、面向中间生、提高优秀生。

　　　　　　　　　　　抛弃唯“分”是图的观念

　　减负是否落到实处，“以学生发展为本”的理念是否能够转化为行为方式，关键在于校长和教师。

　　为此，区教育局使出“杀手锏”：将减负纳入中小学的考评体系。

　　记者从天台小学了解到，这个学期开始，切实减轻学生过重课业负担，不仅纳入了学校办学考评体系，而且将作为其中一项重要考核指标，对教师也提出具体要求。

　　首先，校长是减负的第一责任人。天台小学校长文艳云说：“要抛弃唯‘分’是图的观念。”她认为，校长要确立正确的办学观、质量观和绩效观，要了解学生的课业负担，要引导教师不断优化教学策略，健全和完善学校教学常规管理的各项制度，提高课程领导力。

　　天台小学的减负考评内容，不仅涉及课后作业，更对提高课堂教学质量和效率、从根本减负的全过程提出量化要求。任何教师都不得任意增减课程和课时，语数外等考试学科，不得挤占音乐、美术等非考试学科的课时。

　　我区教育局表示，对违反教学规律、教学不认真、效益低下、学生反响强烈、家长不满意的教师将进行严肃批评，对于经过教育仍无改观的教师，将按有关规定进行处理，直至调离教师岗位；对于减负不力的学校，在学期和年度考评中将实行一票否决，并且将定期通过问卷调查、学生测评、家长和社区打分等方式和途径，对学校减负进行监控。

　　严格的考核，让不少学校还把聚焦教学、聚焦教师，注重“有效”作为重要的减负策略。

　　　　　　　　　　　　把时间和空间还给孩子

　　以前常常有人问：学生的课业负担为何总是减不下来？创新人才为何无法脱颖而出？素质教育的推进为何总是举步维艰？

　　比较一致的答复是：学校始终不敢破釜沉舟地真正还学生以时间和空间，很多时候不敢调整课时，不敢打开校门，不敢给学生更多的自主权。

　　为解决这一痼疾，从本学期开始，区教育局决定“向时间叫板，让孩子健康快乐成长”。

　　为了实现这个目标，我区将整合区域内的学校、家庭和社会资源，在时间上作出四个保证：保证学生有充足的睡眠时间，保证每天有1小时体育锻炼时间，保证每周有1小时社团活动时间，保证每期有1天参与社会综合实践活动；同时要求落实三个“100%”：100%的学校开设除国家课程以外的“社团课程”和“综合实践课程”；100%的学生参与 “社团课程”和 “社会实践课程”；100%的学生掌握“体艺2+1”的技能，让中小学生走出课堂、走出校园，开展自然科学与人文社会科学并举的创新实践活动，帮助学生实现“我的时间我作主”。

　　杜绝无效负担，倡导“体验”育人。为突破课程学习内容的单一指向，我区十分关注学生在人文科学道德等诸多方面的经历体验，关注其在校内外生活的多样性。从本学期起，我区建立“社团活动、阳光体育，个性作业，社会综合实践”项目组，从发展学生科学素养、人文素养、体育素养和公民素养等方面入手，利用各种社会教育资源，设计种种体验活动，使之趋于课程化，做到有目标、有内容、有步骤、有重点、有评价。

　　另外，我区正在着手研究人手一份的“健康运动处方”实验项目，通过医教结合，给每位中小学生制定“早期体质健康干预方案”，帮助学生科学锻炼。

　　为确保学生健康，我区还承诺“教学质量不以牺牲学生体质为代价”，将对全区中小学校“三课二操二活动”情况进行“飞行检查”的基础上，重点展开专项督导，对落实体育课表和阳光体育“动真格”。

　　承诺在一一兑现，负担在逐渐减轻，因为这些，我们的孩子终于有了如花笑靥。