7月9日上午，省妇联主席肖百灵在全国省区市妇联主席工作会议第三次全体会议上作了“源头参与项目对接积极推动妇女病普查普治”的主题发言。肖百灵说，到2010年一季度，湖南全省各级财政安排农村妇女病普查经费1.5亿元，108个县市区开展了农村妇女病免费普查，普查育龄妇女916.62万人。
 

近年来，湖南省妇联将关爱妇女健康作为妇女民生的重点工作，积极推动农村妇女病普查普治政策出台，协调配合卫生部门，做好农村妇女病普查普治工作，实施农村妇女“两癌”检查项目。
 

早在全国“两癌”检查项目启动之前，湖南全省就开展了农村妇女病的普查普治工作。2006年，在广泛调研的基础上，就农村妇女生殖健康等问题向省人大、省政协分别提交了议案、提案。2007年1月，向省政府呈报《我省农村妇女生殖健康堪忧》的调研报告，引起了省政府主要领导的高度重视，写入政府工作报告，纳入民生工程。同年3月，省政府办公厅召集财政、民政、卫生、计生、妇联等部门对调研报告进行了专题研究。8月，省政府转发了省卫生厅《湖南省农村妇女病普查普治工作方案》，规定从2007年开始，在湖南省农村建立妇女病普查普治制度，对农村已婚妇女每3年进行一次妇女病普查普治。据不完全统计，到2010年一季度，全省各级财政安排农村妇女病普查经费1.5亿元，108个县市区开展了农村妇女病免费普查，普查育龄妇女916.62万人。
 

2009年，国家重大妇幼公共卫生项目——“两癌”检查项目在全国启动，湖南确定为重点项目省，要求在三年内，分别为75万和4.8万农村妇女免费检查宫颈癌、乳腺癌，是全国检查人数最多的省份。省妇联适时抓好项目的有效对接，为妇女群众办实事。2009年9月，省妇联和省卫生厅联合在长沙召开启动会议，对全省“两癌”检查工作进行总体部署，确定宫颈癌、乳腺癌检查项目县20个（其中宫颈癌检查项目县12个、乳腺癌检查项目县8个）。2009年9月至2010年5月，各项目县相继启动并大力推动项目实施，现已完成宫颈癌检查149986人，乳腺癌检查24829人。“两癌”检查还被列入2010年省卫生系统实施的十项惠民工程之一。
 

湖南的主要做法是：一是加强组织领导，形成工作合力。为开展全省农村妇女病普查普治工作，省妇联积极推动成立了由省政府分管副省长任组长，卫生、财政、妇联、计生等部门分管领导为成员的领导小组。全国“两癌”检查项目启动之后，省妇联又与省卫生厅联合成立了领导小组，负责项目的领导、组织和协调工作。20个项目县的党委、政府领导高度重视，成立了以分管副县长为组长，县政府办、妇联、财政、卫生、计生等部门负责人为成员的“两癌”检查项目领导小组。所辖乡镇也相应成立领导协调机构，并抽调专人开展“两癌”检查项目工作。保靖县做到“五纳入三同步”，将其纳入经济社会发展总体规划、重要工作议程、部门职责范围、单位负责人政绩考核和财政预算，实现同步研究，同步部署，同步推进。桂阳县签订责任状，对年完成率在60%以下的乡镇，取消主要负责人年度评先评优资格。“党委政府主导、卫生部门主管、妇联组织配合、相关部门协作、社会广泛参与”的“两癌”检查项目工作模式已经形成。
 

二是制定工作方案，层层分解到位。全国关于“两癌”检查的通知下发后，省妇联和省卫生厅联合制定了《湖南省农村妇女“两癌”检查项目管理实施方案》（湘卫妇社发〔2009〕9号），将检查任务分解到各项目县，并在长沙举办了有市州妇联和项目县卫生局、妇幼保健院负责人参加的专题培训班。20个项目县制定工作实施方案，明确妇联、卫生局、妇保幼保健院等部门的工作职责和要求，保证了“两癌”检查项目落到实处。
 

三是统一技术规范，确保检查质量。为保证“两癌”检查质量，省妇联积极协调省卫生厅，提出了加强技术培训与指导的要求，得到全省卫生系统大力支持。在较短时间内，省市县三级成立技术指导小组，开展技术培训，统一技术规范。全省建立了一支由县级医疗保健院、乡镇中心卫生院等专业人员组成的技术队伍，严格按照操作规程进行规范检查和治疗，无一例漏诊误诊。
 

为保证项目顺利开展，省妇联将“两癌”项目作为重点工作加以推进，20个项目县妇联建立目标考核机制，将“两癌”检查任务列为妇联系统评先评优的重要依据。各项目县妇联又将此项工作纳入乡镇妇联目标管理考核。桃源、衡阳县制定了考核细则及计分标准，对“两癌”项目作为重点工作进行专项考核，未能配合做好组织发动和及时上报工作进度的乡镇妇联，按百分制扣3分。考核机制的建立，有效推动了项目的实施。
 

为提高妇女自我保健意识，省妇联组织发放全国妇联印制的妇女健康手册、宣传画等近4万份，发放母亲安馨医疗箱20个。在项目县印发《宫颈癌筛查，托起你健康美丽的人生》、《关爱女性，远离“两癌”》等健康宣传资料29万份，举办健康知识讲座175场次。各级妇联利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体广泛宣传，极力营造了开展农村妇女“两癌”检查的良好社会舆论氛围。
 

为保证“两癌”检查质量和工作进度，今年5月以来，省妇联、省卫生厅主要领导、分管领导与业务处室负责人带队，和省妇幼保健院专家一道，对株洲、宁乡、平江等“两癌”检查项目县进行重点督导。先后深入到承担了项目检查任务的县妇幼保健院和乡镇中心卫生院，通过查阅台账、现场电话询查被检妇女等方式，对工作中的具体环节进行逐一核查。督查中，发现平江县由于检查人数较多，仅靠县妇幼保健院一家承担无法完成工作进度时，督导组要求该县将具备条件的8个乡镇中心卫生院一并纳入“两癌”检查点。

为解决农村患病妇女的治疗问题，省妇联全力推动普查与普治相结合，在政策上力求有所突破。为此，积极与湘潭市委市政府协调，在湘潭市率先启动建立“两癌”项目普查与普治畅销机制。目前，该市已出台政策，在现有新农合报销比例基础上，对农村妇女病大病住院费补偿比例提高10%，同时建立农村妇女病大病转型救助机制，由财政给予贫困妇女患者一定的经济补偿，其中癌症1万元，癌前病变5000元，其他大病3000元。
    肖百灵建议，一是放宽检查对象年龄限制。让所有妇女都能平等享有免费检查的权利。二是扩大项目县覆盖面，增加项目县数量。