关于推进武冈市留守儿童工作的思考
作者：武冈市妇联 周慧芳
发布时间：2009-05-12 17:20:34
近年来，随着市场经济的发展，越来越多的青壮年农民纷纷离开土地，外出打工，他们年龄集中在25至45岁，由于父母长年外出，绝大多数尚处于幼年期、儿童期，正在上小学和初中的孩子成了留守儿童。所谓留守儿童，是指其父母双亲长年外出而被留在家乡，需要他人照顾的未成年孩子，留守儿童已经成为社会的一种普遍现象，做好留守儿童工作逐步成为全社会关注的一个热点难点问题。
一、全面摸清留守儿童的基本情况
今年4月，武冈市妇联干部兵分两路，深入到6个乡镇18个村对全市留守儿童工作展开全面调查，在调查中，我们发现，农村中约有五分之二的孩子的父母全部外出务工，五分二的孩子的父或者母外出务工，另外有大约五分之一的孩子父母全部在家里。城镇中小学的情况稍好，但也有约三分之一的孩子父或者母长年外出务工。全市入托入园的人数127796人，其中留守儿童76676人，达60%；0—3岁留守儿童6900人，其中男3705人，女3195人；3—6岁留守儿童20881人，其中男11213人，女9668人；6—12岁留守儿童32880人，男17657人，女15223人；12—15留守儿童16015人，其中男8600人，女7415人。幸运的是，所有留守儿童没有一个失学或者面临失学的危险。留守儿童中，绝大多数实行隔代教养，即由爷爷奶奶或者外公外婆等祖辈监管，而这些在年龄较小的留守儿童中尤为突出，部分留守儿童由姑叔姨舅等叔辈监管或托付给学校的老师监管，年龄稍大一点留守儿童常采用这种方式。留守儿童中，一周与其父母联系一次的约占一半，半月联系一次的占三分之一，绝大多数留守儿童一年才与父母见面一次。
市委市政府非常重视、关心留守儿童工作，早在前几年，就采取一系列措施，维护好留守儿童的合法权益，为留守儿童的健康成长健康成长创造了一个良好的环境，主要有妇联建立了“留守儿童活动中心”，各级基层妇联组织及村级妇代会设立“留守儿童工作站”，负责做好本单位的留守儿童工作，不定期地走访，了解留守儿童，维护好他们的合法权益。教育部门开展了“关爱留守儿童”活动，各学校对留守儿童摸底造册，经常与其监护人及其外出的父母取得联系，反馈孩子在校的基本情况，同时加大对乡镇寄宿制学校的建设力度，尽可能地让处于偏远地区的学生能够有机会到学校寄宿，其学习、生活由学校统一管理。另外，还有部分代管家长制，一些有教学经验的人专门招收留守儿童，留守儿童住在代管家庭中，其学习、生活等各方面由代管家长全权代理。关心下一代工作委员会也对留守儿童倾注了关爱。武冈市留守儿童工作已经积累了一定经验，并取得了一些成就，留守儿童的学习，生活、安全等各方面的权益得到了一定程度的保障，为他们的健康成长创造了良好的环境。
二、深入分析留守儿童存在的问题及原因
我们在调查中发现，尽管各级各部门为做好留守儿童工作而做了不少努力，并且也取得了一定的成绩，但留守儿童普遍存在的一些问题也是很令人担忧的，主要表现在：
（一） 留守儿童存在的主要问题
留守儿童存在问题，总体表现是不尽如人意，学习成绩不理想，组织纪律观念不强，性格内向孤僻，生活行为习惯较差，安全系数得不到保障。
学习成绩不理想。我们在调查中发现，大多数留守学生的学习成绩都不太理想，成绩特别优秀的很少，大多数学生的成绩处于中等状态，有的学生考试成绩经常处于及格的边缘。在某一乡镇完全小学6年级一班，本学期期中考试，只有2名留守儿童的成绩进入班级前10名，而在班级后5名的学生中竟然有4名是留守儿童。在学校举行的各种竞赛中，留守学生很少有取得理想成绩的，即使能够获奖，也是个末等奖之类的。
组织纪律观念不强。我们走访部分中小学班主任老师了解情况，大多数留守学生组织纪律观念不强，曾经发生过迟到、早退或缺课等现象。有的上课不遵守课堂纪律，上课讲小话、打磕睡等，有的逃课去上网打游戏。还有极个别学生自制能力极差，聚集在一起打架，赌博，严重违反了校纪校规。
性格内向孤僻。大多数留守学生监护人反映，留守儿童不够活泼，胆子不大，尤其是见到家里来了客人，经常是以躲藏的方式回避。在学校中，留守学生表现得很不积极主动，课堂上不敢主动发言，课后总喜欢一个人独处，不善于与同学、老师相处，班干部、文娱体育积极分子，也很少看到留守学生的身影。
生活行为习惯较差。有部分留守学生的行为习惯较差，不懂礼貌，不会谦让，处处以自己个人的喜好为中心，达不到目的不善罢休。还有的留守学生不讲卫生，随手扔垃圾，随地吐痰的现象也时有发生。
安全系数得不到保障。由于留守儿童绝大部分与其年迈的祖辈生活在一起，一旦留守儿童生病或其祖辈生病，留守儿童就会处于无助的境地，变得束手无策。另个还有一些突发性的事件，也大大降低了留守儿童的安全系数。我们在调查中发现，前不久，某乡镇中心学校一名11岁的六年级学生林某，其父母长年在外务工，他与7岁的妹妹和爷爷奶奶生活在一起，因烤火引起火灾，而当时他爷爷奶奶又不在家，他与年幼的妹妹去端水救火，从屋顶上掉下来的瓦片把他的头给砸伤了，他因此而住院治疗一个多星期。
（二） 留守儿童存在问题的原因
留守儿童存在的种种问题，令人担忧，究其原因，不外乎是主观和客观的原因，主观原因是儿童尚处在生长发育的时期，辨别是非的能力比较差，容易受各种不利因素的影响，形成一些不正确的理论观点、养成一些不良的行为习惯。客观原因主要是留守学生的父母长年不在身边，缺乏父母的关爱和教育，让他们感受不到温暖和管教；同时，监护人对留守学生的教育和管理的方法不够正确，显得无能为力，让他们滋长了任性放纵的情绪，有时甚至产生逆反心理；另外，不良社会风气的影响，也是留守儿童产生问题的一个重要原因。
父母关爱和教育的缺失。留守儿童的父母长年在外务工，平时很少有时间见面，即使是过年回家，也是来去匆匆，他们与孩子相处的时间很少，与孩子沟通的机会就更少了，他们不了解孩子的所需所盼，孩子因为父母不在身边，倍感失落，认为自己是被人遗忘的孩子，对学习、生活缺乏兴趣，提不起精神。留守孩子的家长认为只要孩子能吃饱穿暖就行，至于学习成绩，那并不太重要，读了初中就可以出去打工，读了大学也是出去打工，他们认识不到知识的重要性。还有的家长在外打工，也很为孩子的学习、生活及前途担忧，但是又不知道该怎么去改变这一切，显得很迷茫。
监护人监督和管理的失当。留守儿童绝大多数与其爷爷奶奶或者外婆外公生活在一起，由于他们的祖辈受知识水平和能力等诸多因素的约束，他们对孩子的监管仅仅停留在不让其饿着冻着，至于孩子其他方面的需求，他们根本无法了解，学习上也仅限于督促他们完成作业，作业的对与错，质量的好与坏，孩子的祖辈们是不知道的。由于是属于隔代抚养，祖辈对孙辈特别溺爱，同时他们担心管教太严会引起孩子的反抗，因而凡事都任由孩子，而不是采取适当的教育方法加以引导，留守孩子实际上游离于监护人的监护之外。
社会不良环境的影响。留守儿童产生一系列不良习惯，与社会不良风气的影响也有一定的关系。当前，网络、电视等传媒方便快捷，孩子们能很快从中学到很多不良的习气，有些甚至进行模仿。近年来，由于一些部门和单位一味地追求物质利益，放松了思想道德建设和作风建设，使社会丑恶现象沉渣泛起，少数未成年人受此影响，产行了畸形心态。一些留守儿童受不良社会风气的影响，拉帮结派，聚在一起打架斗殴的现象也朝发生，严重影响了社会治安。
三、重点把握留守儿童工作的对策及措施
少年儿童是祖国的未来和希望，今天的留守儿童就是明天的建设者，如何把留守儿童教育好，培养好，是全社会共同的责任，大家都应该关注这个问题。留守儿童工作做好了，一方面可以为未来社会培养大批优秀的建设者；另一方面，可以减少社会的隐患，稳定社会秩序，为社会发展提供良好的环境。我市在做好留守儿童工作中已经做了大量艰辛努力的探索，但还没有解决留守儿童的一些根本性问题。留守儿童工作依然任重而道远，我们要重点把握做好留守儿童工作的对策及措施。我们建议从以下几个方面做好工作；
（一） 大力发展本地经济
留守儿童产生的根本原因是本地青壮年长年外出打工造成的。因此，发展本地经济，增加本地劳动力在本地就为业的机会，是解决留守儿童问题最根本也是最重要的一途径。要加大招商引资力度，把外资相进来，发展本地企业。抓住建设社会主义新农村建设的契机，做好卤菜、生猪、脐橙、药材等农副产品深加工，增加农民收入；另外，利用云山旅游胜地，大力发展旅游业、服务业，以旅游带动商贸，促进本地经济的发展。村地经济的发展，不仅可以扩大就业，而且可以为留守儿童的学习、生活创造良好的物质条件。
（二）充分整合社会资源。
留守学生由于长期与其祖辈生活在一起，学习得不到很好的辅导，因而成绩较差。政府有关部门要整合教育资源，加大对农村中小学校的投入，在各乡镇创办寄宿制学校，每个班级安排好生活辅导员，尽可能多的让留守学生有机会在学校受到良好的教育，而且生活安排得有规律。同时，要继续巩固和发展和“代管家长制”，有条件的可发展“家教中心”，保障对家庭功能缺失的留守孩子教育的补偿，让更多的留守学生接受更多的教育和关爱。
（三） 逐渐完善有关政策法规。
各级各部门要进一步贯彻落实好《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，保护好留守儿童的合法权益。同时，在经济发达地区，要努力创造条件，为外来务工人员的子女接受教育提供条件，要平等对待流动儿童，严禁乱收费，严禁任何歧视，使农民工子女能够在其父母务工所在地能够接受良好的教育，减少留守儿童的数量。
（四） 努力营造良好的社会环境。
要加强社会主义精神文明建设，净化我们的生存空间。开展扫黄打非等活动，打击社会邪恶势力，努力营造健康文明、积极向上的社会风气，为青少年的健康成长营造良好的环境。要开展禁赌禁毒等活动，严格网吧准入手续，对未成年人上网实行严格的登记。同时开展社区活动中心，家长学校等，让孩子在良好的环境中健康成长。