靖州县妇联主席、妇儿工委副主任在全县妇女儿童工作会议上的讲话
作者： 发布时间：2009-06-29 16:54:48 点击：316
县妇联主席、妇儿工委副主任 明靖陵
2009年6月26日
同志们：
我受县妇儿工委的委托，向会议作工作报告。
一、实施《妇女儿童发展规划》的基本情况
县委、县政府高度重视妇女儿童工作。2002年5月，县人民政府以靖政发[2002]6号，制定出台了《靖州苗族侗族自治县妇女发展规划（2001—2010年）》和《靖州苗族侗族自治县儿童发展规划（2001—2010年）》（以下简称《两个规划》）。为全面落实好《两个规划》，县委、县政府先后召开了2002、2004、2005、2006年全县妇女儿童工作会议。县委常委会和县政府常务会多次研究妇女儿童工作，及时解决妇女儿童事业发展中的难题。县委、县政府先后将《两个规划》中的重要指标纳入全县“三个”文明目标管理考核，将“平安家庭”创建纳入全县社会治安综合治理工作考核。这些强有力的举措，为开展妇女儿童工作提供了必要的组织保障。
作为政府的非常设议事协调机构，县妇儿工委按照法律赋予的地位和职能，认真组织协调、指导、督促和推动有关部门参与实施《两个规划》。为强化这种职能，县妇儿工委每两年都要召开一次成员单位会议，举办1次以上大型活动，组织或参与实施妇女儿童项目。同时积极指导，督促和检查乡镇（管委会）妇女儿童工作委员会及办公室的工作，特别是精心指导《两个规划》示范乡镇（坳上镇、甘棠镇）工作。通过示范带动，目前，各县各乡镇（管委会）均建立了1个以上示范村，建立了1处以上妇女儿童事业发展基地。县妇儿工委还从2005年起，对乡镇（管委会）和县直妇儿工委成员单位实施目标管理考核，有力地推动了全县妇女儿童的整体平衡发展。
目前，县妇儿工委成员单位已由原来的23个增加到34个，其中政府部门27个，分别是县教育局、县发改局、县财政局、县统计局、县体育局、县文化局、县广电局、县民宗局、县建设局、县民政局、县环保局、县水利局、县工商局、县科技局、县法制办、县农业局、县劳动局、县卫生局、县计生局、县质监局、县林业局、县司法局、县公安局、县移民局、县扶贫办、县人事局、县商务局，党群及非政府机构有7个，分别是县委组织部、县总工会、县残联、县妇联、团县委、县科协、县红十字会。县妇儿工委主任一直由县政府分管领导（副县长，我县先后为陈义生、杨桂兰同志）担任，县妇儿工委副主任分别为县政府办1名副主任及教育、财政、卫生、妇联等几个部门的主要负责人。县妇儿工委办公室设县妇联，2003年8月，落实行政编制1个，办公经费纳入县财政预算，目前有专职副主任1名。各成员单位均按照要求，明确了分管领导，落实了责任股室，配备了妇儿专干。2006年6月，我县开展了《两个规划》中期监测评估工作，顺利通过省、市妇儿工委专家组验收，目前正集中力量攻克“规划”中的难点问题，确保《两个规划》目标的如期实现。
二、《妇女儿童发展规划》指标达标情况通报
《妇女儿童发展规划》总共56项指标中，有44项已达到2010年的终期目标，达标率为78.5％，尚有12项未达标。分别是《妇女发展规划》有7项未达标，《儿童发展规划》有5项未达标。具体为：《妇女发展规划》中妇女参与决策和管理方面有3项未达标，分别是：
1、规划要求人代会女代表，政委女委员的比例要在上一界的基础上进一步提高，我县的情况是上一届即2002年县人大代表168人，其中女性20人，比例为11.9%，本届县人大代表179人，其中女性19人，比例为10.6%，比上一届低 1.3个百分点；2002年县政协委员151人，其中女性31人，比例为20.5%，本届县政协委员有166人，其中女性29人，比例为17.5%，比上一届低3个百分点。涉及的责任单位是人大、组织部、政协、人事局、妇联。
2、规划要求到2010年乡镇（管委会）党政班子要各有1名女干部，我县目前有甘棠、太阳坪、坳上、平茶、新厂5个乡镇未配齐女领导。涉及的责任单位是组织部、人事局、妇联。
3、规划要求到2010年县委、县政府工作部门领导班子中女干部配备比例要达到50%，我县尚没有达到这一指标（40%多）。涉及的责任单位是组织部、人事局、妇联。
妇女与健康方面有１项未达标，主要是规划要求孕产妇系统管理率城镇达90%以上，我县的情况是城镇为87％。涉及的责任单位是卫生局。
妇女与环境方面３项未达标，主要是
１、自来水普及率规划要求达60%以上，我县仅30%。涉及的责任单位是水利局。
２、城市污水处理率规划要求达50%以上。
3、城市生活垃圾无害化处理率规划要求达50%以上。由于我县城市污水处理站及生活垃圾无害化处理站正在修建中，两项指标暂时为0。涉及的责任单位是环保局、林业局、水利局、建设局、卫生局、工商局、质监局。
《儿童发展规划》中儿童与健康方面２项未达标：分别是：
１、婚前医学检查率几乎为 0，主要原因是2003年新《婚姻登记条例》的颁布实施，将以前的“强制婚检”变为了“自愿婚检”，导致婚前医学检查率迅速回落，我县婚前医学检查率也由2002年的96.9%骤降到2008年的0%。其中2003年94.5％，2004年0.8％，2005年1.3％，2006、2007均为0.41％，这一现象十分令人堪忧。涉及的责任单位是民政局、卫生局、计生局。
２、7岁以下儿童保健管理率规划要求城镇达85%以上，农村达60%以上，但我县仅为49.2%。涉及的责任单位是卫生局。
儿童与环境方面３项未达标，与前面提到的妇女与环境未达标的相同，即自来水普及率、城市污水处理率和城市生活垃圾无害化处理率。
三、下阶段工作安排
下阶段，工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，围绕实施《两个规划》目标任务的要求，以推动农村和贫困地区妇女儿童发展为重点，以解决《两个规划》重点难点问题为突破，着力推进《两个规划》后两年目标任务的落实，切实为妇女儿童做好事、办实事、解难事。
（一）、以科学发展观为统领，切实提高开展妇女儿童工作的水平
要进一步加强妇儿工委组织制度建设。县妇儿工委办公室要建立长效工作机制，不断完善工作制度、考核办法、评估机制，做到协调有力，督办有效，适时对各乡镇（管委会）妇儿工委组织建设和制度建设状况进行检查。各妇儿工委成员单位要结合实际情况制定本部门的具体实施意见，进一步落实相关部门在实施《两个规划》中的责任和任务，加强协调与配合，共同做好重难点问题调研、督导工作。
（二）、加大宣传力度，营造良好的社会环境
通过新闻舆论、大众传媒，在全社会广泛开展马克思主义妇女观、男女平等基本国策、《两个规划》及涉及妇女儿童相关法律、法规的宣传。通过举办“五五”普法、送法进社区、送法进家庭等各种形式的活动，利用“三八”维权周、 “平安家庭”创建等，加强《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《儿童权利公约》、《未成年人保护法》、《女职工劳动保护条例》等普法宣传的力度，结合《两个规划》中期评估后续工作的开展，积极宣传妇女、儿童发展规划，努力优化妇女儿童生存与发展环境，推动全社会依法维护妇女儿童合法权益意识的提高。
（三）、强化政府服务，切实解决妇女儿童发展中的热点、难点问题
1、预防和控制婴儿出生缺陷发生率。目前，我县婚前医学检查率离规划目标要求的“城县不低于90%、农村不低于60%”有很大差距。要开展好婚前保健宣传教育、孕前保健、孕产期保健、产前筛查和诊断、新生儿疾病筛查等出生缺陷干预工作，力争做到人人都在监测中，确保出生缺陷全覆盖监测。
2、有效遏制艾滋病发生率。我县目前已有9名艾滋病感染者，比上一年增加了5名。各有关部门要有效提高妇女儿童医疗卫生条件，在妇女儿童中普及艾滋病防治知识，认真落实各项政策措施，坚决有效遏制艾滋病的蔓延势头，减轻艾滋病对妇女儿童的危害。
3、提高7岁以下儿童保健覆盖率。该项指标2005年中期监测评估只有57%，没有达到规划要求，通过相关部门的努力，2006年达到了87%，但是从2007年以来，指标又出现回落，分别是2007年59.4%，2008年49.2%，离规划要求的城镇85%，农村60%相差甚远。下阶段，我们要进一步增强责任意识，加大工作力度，通过多种形式，力争两年内攻坚破难，争取达标。
4、继续妥善解决社区留守妇女儿童及流动人口妇女儿童问题。各成员单位要在已有政策措施的基础上，根据各自职责继续探索新思路，重点围绕农村留守儿童、流动人口子女以及单亲、贫困家庭儿童的教育问题开展调查和课题研究，积极构建未成年人思想道德教育网络，县教育局、县计生委、县公安局等成员单位要加强流动、留守妇女儿童在我县的分布情况及数据的统计，进一步解决流动、留守妇女儿童在卫生保健、上学、人身安全、劳动安全、工资福利保障等方面的问题。
5、完善对困难群体的社会救助体系。要进一步加强医疗、住房、教育、司法、就业和流浪乞讨人员救助等一系列专项救助，完善临时救助、社会互助等措施，做好孤、残儿童合法权益保护工作和流浪儿童救助保护工作；依法打击和防止拐卖妇女儿童违法犯罪行为。
6、帮助妇女充分就业。县妇儿工委相关成员单位要加强宣传力度，探索就业途径，提供就业渠道，帮助更多的妇女充分就业、平等就业。要进一步加强就业培训和服务，提高妇女自身素质，拓展就业领域，增加就业机会，深入落实女职工劳动保护的各项任务和社会保障待遇，完善劳动合同制度，加大执法监督力度
7、依法维护妇女儿童的权益。认真执行国家法律法规和有关保障妇女儿童权益的地方性法规，进一步建立健全相应的工作机制和社会监督机制，严厉打击侵害妇女儿童权益的违法犯罪活动。进一步完善三级维权网络，切实发挥法律援助中心、妇女儿童维权工作站的作用，及时有效地为妇女、儿童提供法律服务和法律援助。
（四）、加强监测统计和评估，保证妇女儿童工作质量
1、加强指标体系建设。要把妇女儿童发展状况纳入常规统计，形成制度。在巩固《两个规划》中期评估成果的基础上，调整、充实和完善两纲监测统计指标体系，认真完成年度两纲数据采集任务。
2、要加强数据库建设。加大两纲数据库开发和运行力度，提高数据库的利用和管理水平。
3、加强两纲监测评估人员培训。要采取各种措施，利用各种平台，培训各成员单位两纲监测评估人员，提高成员单位业务人员的性别统计意识。定期对规划实施情况进行督查指导，提高监测评估工作的质量和水平，确保监测结果真实准确地反映妇女儿童事业发展状况。
4、形成有效的维护机制。认真研究监测评估数据和报告，对规划实施情况定期进行定量定性分析，对热点难点问题进行定期评定、研讨。通过卓有成效的工作，有力地促进《两个规划》实施过程中重点难点问题的解决，加快妇女儿童事业的发展步伐。对在中期评估中已提前达到终期目标的动态性指标采取巩固措施，防止反弹。
同志们，做好下阶段的各项工作，使命光荣，责任重大。让我们在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为指导，齐心协力，攻坚破难，共同推动《两个规划》终期指标如期达标，努力推进全县妇女儿童工作再上新的台阶，为构建和谐靖州建设作出新贡献！
