花垣县培养选拔女干部的调研报告
作者：花垣县妇联 发布时间：2009-06-25 10:37:49 点击：379
为全面了解我县培养和选拔女干部工作的基本情况，掌握我县妇女干部成长的一般规律，进一步探究我县女干部成长的影响因素，建立健全有利于女干部成长的长效机制，县妇联在2007年初调研的基础上，通过查阅档案、摸底调查、单位推荐、代表座谈等多种形式，对全县女干部的培养和选拔工作再次进行了专题调研。现将调研情况汇报如下：
一、基本情况
1、四大家领导班子女干部配备情况：县委、人大、政府、政协四大家领导班子中均配备了女干部，分别为县委常委1人，县委常委、副县长1人，县人大副主任1人，县政协副主席1人。
2、乡镇领导班子女干部配备情况：全县18个乡镇领导班子中共配备女干部26名，占领导班子干部总数的16.9%，比2006年提高6.9个百分点；17个乡镇领导班子配备了女干部，占乡镇总数的94.4%，比2006年提高27.4个百分点，其中女党政一把手4人。目前仅有补抽乡领导班子中未配备女干部，花垣镇、边城镇、长乐乡、猫儿乡、雅桥乡、吉卫镇、排碧乡等7个乡镇领导班子配备女干部达2名以上。
3、县直科级单位领导班子配备女干部情况：全县117个县直科级单位领导班子中，共配备女干部89名，比2006年增加28人；已配备女干部的领导班子有80个，占68.4%，比2006年上升24.4个百分点；其中担任党政一把手的有19名，占16.2%，比2006年减少1人。
4、后备干部情况：县处级后备女干部10名；科级后备女干部22名。
5、科级领导干部公开选拔中女干部比例情况：2001年以来，先后公开选拔科级领导干部39名，其中女干部17名，占43.6%；其中还专门设置女干部职位8个。
6、女党代表、女人大代表、女政协委员比例情况：县党代表中女代表65名，占20.4%；县人大代表中女代表28名，占15.5%，比上届下降了6.39个百分点；县政协委员中女委员53名，占总数的28.04%，比上届上升了2.54个百分点。
二、主要做法
（一）领导重视，健全培养选拔女干部工作机制。县委高度重视女干部工作，把培养选拔女干部工作纳入重要议事日程，纳入领导班子建设和干部队伍建设的总体规划。定期分析女干部队伍现状，有针对性地制定加强女干部培养选拔的政策措施。严格按照《领导干部选拔任用工作条例》的要求，专门出台了《花垣县妇女儿童发展规划》，把培养和选拔女干部列入重要内容，进行了系统的规划。明确提出：提高妇女参与国家和社会事务管理及决策的水平；提高妇女在各级领导班子中的比例；加大党政领导班子中正职女干部的选拔力度，夯实女性决策管理人员基础等目标任务。
（二）大胆创新，多渠道、多方式培养选拔女干部。一是积极培养和锻炼女干部。通过选派女干部到基层乡镇挂职、公开选拔科局级领导干部、公开选调机关工作人员、公开招考公务员和事业单位工作人员等渠道把一些思想好、能力强的妇女干部放在重要的工作岗位上去锻炼。2007年以来，我县公开选拔了9名科局级女干部进领导班子；抽调了19名女干部进两办、组织部等重要部门进行跟班学习锻炼。县妇联建立健全妇女干部人才信息库，采取不同形式向有关部门推荐后备女干部，积极推动女干部的交流，几年来共交流了25名女干部多岗锻炼。二是大力选拔和使用女干部。在公开选拔和竞争上岗中，根据组织的需要，我县专门拿出部分职位定向培养女干部，为优秀妇女干部脱颖而出创造良好的条件。2008年5月，我县进行公推公选80后副科级领导干部，明确女干部的职位不少于5个，县妇联在全面摸底的基础上，鼓励符合条件的优秀女干部踊跃参与。通过笔试、面试和综合考察，有5名优秀年轻女干部走上领导岗位，占选拔人数的1/3。同时，县里在坚持高标准、严把政治关的前提下，选派年富力强、有发展潜力的女干部到重要岗位和艰苦环境中加以培养，不拘一格的提拔任用。目前，全县35岁以下的副科级女干部中，今年下半年任职年限满2年、专科以上文化程度、中共党员、任实职的有22人，比2006年增加20人。
（三）加强培训，不断提高女干部的自身素质。一是大力开展各类培训。县委组织部积极创造条件，把女干部的培训列入我县干部培训规划的重要内容。县委组织部每年举办的中青年后备干部培训班中，都明确规定了女干部的比例或名额。县妇联定期召开女干部座谈会，加强女干部之间的沟通交流，为她们成长成才搭建良好的平台。同时，借助党校等渠道，调训女干部参加妇女干部培训班。二是热情支持女干部学习深造。很多单位和部门采取报销学费等方式，积极鼓励和支持女干部在职进修、参加学历培训或成人教育，优化女干部队伍的学历结构。目前，我县196名副科级女干部中，大专以上文化程度的有171人，占总数的87.2%，其中本科文化程度的有79人，占总数的40.3%，比2006年上升9.2个百分点。33名正科级女干部中，大专以上文化程度的有29人，占总数的87.9%，有本科以上文化程度的15人，占总数的45.5%，比2006年上升18.5个百分点。
三、与上级要求的差距
通过调查显示，我县培养和选拔女干部工作较2006年有了很大的提高，形成了领导重视、干部支持、社会认同的良好局面，女干部在经济建设和社会事务中占有一席之地，起到了举足轻重的作用，但从长远的发展和全局的高度来看，还存在一定的差距：
（一）年龄普遍偏高，在正科级女干部中尤为突出。全县共有科级女干部229人，比2006年增加57人，其中35岁以下的66人，仅占28.8%，而40岁以上的125人，占54.6%。正科级女干部有33人，比2006年增加3人，其中35岁以下的仅5人，占15.6%；40岁以上26人，占到了这一层次女干部总数的78.8%。
（二）副科级实职年轻女干部中党员比重不高。我县30岁以下实职副科级女干部中，党员的有17人，占这一层次女干部的56.7%，非党的有13人，占43.3%。可以看出，党员在年轻实职女干部中所占的比重不高。
（三）18乡镇均未配备女人大主席。在18个乡镇人大主席团中，共配备5名女人大副主席，但尚未配备女人大主席。
（四）任职层次较低，突出表现为“四少”。一是正职少。全县18个乡镇有科级女干部39名，其中正职3名，仅占乡镇科级女干部的7.7%；117个县直单位有科级女干部190名，其中正职19名，仅占县直单位科级女干部的10%。二是实职少。现有的229名副科级女干部中实职的有128人，仅占55.9%。三是单位负责人少，年龄偏大。在19名县直单位女党政一把手中，担任单位负责人的只有11人，仅占全县117个县直单位负责人的9.4%。这11名单位负责人中，年龄为51岁的1人，50岁的1人，已接近我县规定的女科级干部52岁转非年龄。此外，还有3人在5年内达到转非年龄。如严格按照转非政策执行年龄“一刀切”，且没有及时选拔配备单位负责人，那么五年后县直女单位负责人将呈下降趋势。四是年轻后备女干部少。我县33名正科级女干部中，35岁以下、任职年限满3年的仅有2人。
四、意见和建议
（一）提高认识，营造良好的培养选拔环境。要进一步统一思想，认清培养选拔女干部工作的重要性，增强政治责任感和紧迫感，解放思想，更新观念，采取有效措施，把优秀的年轻女同志及时、大胆地选拔到领导岗位上来。要严格按照《花垣县妇女儿童发展规划》要求，提高妇女参与各级领导班子的比例，各乡镇班子中要有1名以上女干部，县委、政府工作部门领导班子中要有一半以上配备女干部。目前，我县还有补抽乡领导班子中未配备女干部，应按照《规划》要求尽快配备到位。同时，应相应提高女党代表、女人大代表和女政协委员的比例。
（二）重点培养，不断提高正职女领导干部和重要岗位女干部的比例。要充分保障正职女领导干部的合理配备。应根据我县正职女干部年龄偏大的实际情况，不搞年龄“一刀切”。对于那些年富力强、干劲十足、业绩突出的女正职领导干部，可以适当延长其任职年限，实现女正职领导干部的科学过渡。同时，要加大对党政领导班子中正职女领导干部和重要岗位女性的选拔力度，对重点培养的政治素质好、工作能力强、文化程度高、发展潜力大的后备女干部，及时提拔担任党政一把手和在重要岗位任职；对那些条件不够成熟但通过努力可以培养的女干部，采用任助理等形式，让她们尽早进入领导角色，早日担当重任；对特别优秀的，还可以破格提拔，让她们在各个领域学习锻炼，在实践中增长才干，提高水平。
（三）建立人才基地，不断输送优秀女干部。各级党组织应该把妇联组织建设为培养使用女干部的基地，因为妇联组织中关于男女平等的意识更强，氛围更浓，对女干部的优势和特殊障碍更加了解和理解，妇联工作的涉及面也较宽。经过妇联岗位的锻炼，有利于强化女性的发展意识、参与意识，提高女干部的协调能力。同时，妇联组织必须建立好妇女干部后备人才库，为女干部的提拔使用提供可靠的人才信息。
（四）加强管理，不断优化后备干部队伍。要按照有所侧重、备用结合的原则，在民主推荐后备干部时，明确规定推荐女后备干部的比例，及时把符合条件的优秀女干部列入各级后备干部名单；在女干部群体内部集中竞争选拔优秀女后备干部，进一步增加女后备干部的数量。
（五）强化培训，不断提高女干部综合素质。要把女干部的教育培训纳入党政干部队伍培训的总体规划，根据不同层次女干部的学习需求，举办各类女干部培训班，扩大女干部的知识面，提升综合素质和参政议政能力。要继续采取下派、上挂、横向挂职、交流轮岗锻炼等方式,有计划的选派机关干部和基层女干部到乡镇和各部门挂职锻炼；有计划加大女干部跨部门、跨行业的岗位交流，使她们在实践中丰富阅历、提高综合能力。
