各位执委、姐妹们：
我受市妇联三届常委会委托，向大会报告工作。
2009年全市妇女工作情况
2009年来，全市各级妇联组织坚持以科学发展观为指导，围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，紧扣郴州“两城”建设，在“党政所急、妇女所需、妇联所能”的结合点上下功夫，充分发挥妇女在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设中的“半边天”作用，各项工作取得了新成绩。市妇联党风廉政建设、儿少、综治、禁毒、防范和处理邪教等工作获市先进，办公室、宣传、五好文明家庭创建等工作获省先进，荣获全省妇联系统先进单位和省三八红旗集体称号。
1、整合资源抓协调，社会化工作格局进一步巩固。我们牢牢抓住落实“两纲”、“两法”这个牛鼻子，争取开展人大执法调研和政协视察，注重从领导力量、政策支持、法律执行上下功夫，把妇女儿童事业发展纳入党委政府决策、人大监督、政协关注的范畴。充分运用法律的、行政的、经济的手段推动工作。一是聚集妇儿工委成员力量抓两纲目标实施。注重从机构、制度建设入手，较好地履行了“组织、协调、指导、督促”四项职能。认真执行《郴州市妇儿工委工作制度》，逐步将妇儿工委办公经费及规划监测评估经费纳入财政预算。紧密配合市人大内司委两次召开省人大、省妇联执法调研汇报会，组织成员单位就实施“两个规划”情况进行调研。市、县成员单位认真履行职责，狠抓承诺书的落实，力推各项指标达标。2009年“两纲”监测统计显示，在全部138个主要目标中，有129个已经完成或接近完成。二是聚集维权领导小组力量抓“两法”执行。执行领导小组年会制度和具体问题协调会制度，明确年度工作重点和突出问题解决程序。深化“四无”社区创建，进一步发挥家庭暴力举报中心和维权接待室的作用。全市法院系统建“妇女维权合议庭”12个，一批妇联干部担任陪审员，逐步形成了强有力的依法维权工作机制。三是聚集各界妇女代表力量推进男女平等。始终用开放开明的心态迎接每一位女性，用“有妇女的地方就有妇联工作”的理念，主动深入到妇女群众当中，创新联络方式，与女领导干部联谊会、女企业家协会等团体会员组织和农民专业合作组织建立了密切的联系，加强了与各界妇女的广泛合作。通过执委工作制、妇女代表联系制和发挥女人大代表、女政协委员、巾帼志愿者的优势，将一批热心妇女事业的社会各界人士团结在妇联周围，延伸了妇女工作的触角，使妇联工作在各个行业、各个层面得到体现和落实。
2、立足活动创品牌，引导城乡妇女在“保增长”中积极作为。我们始终坚持把妇联三大主体活动作为妇女参与经济建设和社会发展的有效载体，切入党政中心，注重地方特色，形成叫得响的品牌。一是开展优秀家庭角色创建行动营造城乡和谐氛围。将“五好文明家庭”创建活动作为精神文明建设的重要内容，根据市委提出以“和美”为主题的城乡文明建设总体方案，组织广大妇女积极参与 “三城”创建”和“三守三创”实践活动。层层开展“十佳婆媳”、“十佳儿女”等优秀家庭角色评选，宣传表彰各类家庭典型2000户（人），成为城乡文明建设的主打品牌。尤其是每两年一次的 “十佳巾帼标兵”评选活动，聚集了各个领域的优秀女性，成为全市成功女性的标志。二是实施妇女成才支持行动拓宽妇女创业就业渠道。市、县建立妇女学校和妇干校，争取组织部门把女干部培训纳入党校主体班，把农村妇女培训纳入远程教育。各级妇联联合有关部门，通过送科技下乡、组织专家进村入户传授技术、现场观摩、举办科技培训等形式提高妇女致富技能。桂阳505个行政村实现了村村有妇女学校，宜章成立了妇女再就业培训基地，北湖开展“万名妇女出北湖”活动，资兴举办返乡务工人员专场招聘会，临武开展“两牵手一扶持”和“六送”爱心活动。2009年，各级妇联共举办农村妇女实用技术培训班65期，培训妇女3万余人。市妇联依托劳动服务中心为下岗女工、返乡女农民工提供就业咨询、职介服务500人（次）。桂东、宜章等地妇联联合相关部门细化妇女小额贷款实施方案，明确奖补措施，形成各具特色的贷款模式。全市累计发放妇女小额贷款4674万元， 4000余名妇女受益。三是实施百岗百村结对行动促进城乡妇女共同发展。确立桂阳县周台村等28个村为第二批市级“巾帼示范村”创建点，举办“巾帼示范村”现场经验交流会，为苏仙南楼村等四个省创建示范点争取资金8万元。全市发动专业人才组建巾帼科技志愿者队伍36支500人，通过资金帮扶、科技结对、权益维护、项目带动、示范推动，架起了城乡妇女互助、互学的平台，成为城乡妇女共推新农村建设的重头戏。市妇联在省“巾帼示范村”创建活动会议上作经验介绍。
3、强化职能保民生，妇女儿童合法权益得到有效维护。一是实施女性维权实事化行动，促进社会和谐稳定。以“流动妇女平安之家”创建为妇联参与“平安郴州”创建的突破口，北湖、苏仙、资兴、嘉禾等4个社区挂牌省“流动妇女平安之家”。发挥信访窗口作用。坚持领导轮流接访制度，出台了《关于律师参与维护妇女儿童合法权益接访工作实施意见》和《关于成立反家庭暴力庇护中心的实施意见》。律师接访室挂牌半年来，接待信访个案30件，为78名妇女儿童提供法律咨询和帮助。市县两级妇联接待来信来访1225件，其中市妇联接访168件310余人次，办结率98%以上。苏仙组织人大代表、政协委员和妇联执委、公、检、法、司干警、乡镇（街道）妇联主席参加维权观摩。桂阳在全省率先建立了村级妇女儿童维权站，使农村妇女儿童权益得到有效保护。二是实施“家庭教育工作规划”，净化未成年人健康成长环境。关心关注儿童健康。组织开展了“爱子女、爱家庭、爱生活”为主题的“百千万”亲子系列宣传教育活动。会同家教指导中心开展专题公益报告会，举办巡回公益讲座53场受益3万多人（次）。市直妇委会在“六一”儿童节和寒暑假都组织了本单位子弟开展读书、体育、家庭文艺竞赛和特色夏令营活动。倾情帮扶困难儿童。争取省妇联和医疗机构为桂东等4个贫困县150名先天性心脏病患儿免费检查、重点救治。临武、桂东、汝城、嘉禾、永兴、安仁等县市区大力实施 “春蕾计划”。市教育基金会、市工商局、市供销联社、市审计局等单位分别组织女干部职工开展“捐资助学”献爱心活动。据不完全统计，“六一”期间，在各级妇联牵头组织下，各级领导深入到300多所中小学校、幼儿园，为1500余名贫困学生送去慰问金和物品价值50万元。北湖区妇联、苏仙区妇联、临武县妇联和市女企业家李步凡、刘红玲等单位和个人分别获“郴州慈善奖”荣誉。三是力推农村妇女病普查普治，提高妇女健康保健水平。嘉禾“创建乡镇卫生院产科建设合格县”工作全面启动，实行婚检及婚姻登记一站式服务。临武广泛开展农村妇女病普查普治预防出生缺陷工作，农村孕产妇住院分娩基本免费。安仁对全县实行计划生育的农村妇女以妇科防癌普查为主的免费服务和低费诊疗。全市共普查农村妇女314514人，治疗费列入新型农村合作医疗报销范围。市直妇委会积极呼吁和推动单位建立女性卫生健康检查制度，把为女职工健康检查作为一项重要工作内容。市妇联积极参与推进“生育关怀行动”的有效做法在市计生工作会上作典型发言。
4、服务基层夯基础，桥梁纽带作用得到有效发挥。一是扎实开展学习实践科学发展观活动。自上而下开展了“我为郴州妇女事业科学发展献良策”活动，结合“三湘读书月”活动，在全市妇联系统进一步形成了创学习型妇联组织的浓厚氛围。注重将开展学习实践活动与推动解决妇女儿童发展和维权中的突出问题相结合，市妇联党组成员带队深入开展调研，帮助基层解决20多个生产和生活中的实际问题。二是着力推进党建带妇建工作。争取市委组织部下发了《关于进一步加强党建带妇建工作的意见》，及时召开党建带妇建推进会。指导市人事局等9个单位成立了妇委会，督促市纪委监察机关等6个单位妇委会按期换届。市县乡村妇女组织建设进一步加强。积极配合做好省第十一次妇代会各项工作，我市原妇联主席、党组书记贺建湘当选为省妇联党组成员、副主席。三是发挥团体会员带头作用。抓住承接产业转移先行先试契机，充分发挥团体会员联谊各界妇女推动郴州发展中的领头雁作用。开展了女领导干部“推进‘两城’建设征文”活动，组建了会员兴趣小组。召开了女企协年会，联合市劳动局举办了女性创业就业改革讲座及培训班，市女企协会员欧阳玉辉在省女性创业报告会上作典型发言，并在多所高校和县市区作巡回报告。各市直妇委会本着服务妇女的宗旨，结合实际开展各具特色的活动，丰富了妇女群众的文化生活，提高了女干部职工素质，促进了机关事业单位各项工作的创新发展。四是有效宣传展示郴州妇女儿童工作。举办“探访地下生命线，防空知识进家庭”宣传教育活动和“公积金杯”缅怀先烈迎国庆女子登山比赛，丰富了活动内涵。各级妇联采取有效措施，加大两报一刊宣传力度，扩大了女性传媒的受众面。2009年北湖、嘉禾、桂阳、资兴、临武、汝城等县市区和市财政局、市地税局、市林业局、市人大、市技术监督局等妇委会征订数量稳中有增。妇女网站建设进一步加强，制作了“蓬勃发展的郴州妇女工作”专题。各级妇联上报信息3095篇，被全国、省级采用1425篇，其中，市妇联被全国、省级采用325篇。五是圆满完成市委政府交办的任务。服务党政中心，开展预防甲型H1N1流感、双联和建整扶贫等工作。挤出资金15万元帮扶双联困难职工和扶贫点困难群众，联合医疗机构组织郴玻、社区贫困妇女等弱势群体开展妇检、免费治疗妇科病。积极响应市委市政府全民招商月活动号召，全年引资603万元，超额完成任务203万元。重抓“三创”工作，积极参与郴江河道卫生整治，每周五全体干部职工上街清扫成为常态工作。组织巾帼志愿者参加城管志愿者行动和“文明交通伴我行”活动，引导广大妇女养成文明卫生习惯，自觉遵守交通规则，营造和谐、文明环境。
一年来，我们深切感受到妇联工作之所以能不断创新与发展，是市委、市政府坚强领导和省妇联正确指导的结果，是各级党委、人大、政府、政协高度重视、社会各方大力支持的结果，是广大妇女奋勇拼搏和妇联干部辛勤耕耘的结果。在此，我谨代表市妇联三届常委向长期关心支持我市妇女事业发展的各级领导、社会各界表示衷心的感谢！向全市广大妇女姐妹和妇女工作者表示亲切的问候！向老一辈妇女工作者致以崇高的敬意！在总结成绩与经验的同时，我们也清醒地认识到，当前我市妇女事业发展和妇女工作还面临一些问题，主要是：男女平等基本国策的贯彻落实仍有待进一步加强；妇联工作机制和活动方式有待进一步创新；各级妇联干部的服务水平有待进一步提高等。对此，我们要高度重视，认真研究，在今后的工作中着力推动解决。
2010年工作意见
2010年是“三八”国际劳动妇女节100周年，是本期“两个规划”实施最后一年，也是我市“两城”建设步伐加快迈进的一年，做好今年的各项工作极为重要。2010年全市妇女工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七届四中全会、省妇女十一大和市委经济工作会议精神，以“两城”建设为总揽，一手抓发展、一手抓维权，以思想统领、创业建功、文明传承、权益保障、强基固本五大行动为载体，准确把握妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题，谋实招、办实事、求实效，使妇女儿童真正得实惠、普受惠、长受惠，团结带领全市妇女为推动“两城”建设和“三城”创建作出新贡献。
1、重学习、抓落实，实施思想统领行动。当前，我市正处在攻艰克难、科学跨越的关键时期，市委提出“两城”建设战略方针，这既为妇女儿童事业深入发展提出了新的要求，也赋予广大妇联干部神圣的使命。我们要把深入学习贯彻党的十七届四中全会、省妇女十一大和市委经济工作会议精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领会党中央对妇女工作提出的新要求，准确把握妇女儿童事业科学发展的目标和妇女儿童事业发展新机遇，深入研究事关妇女儿童发展的新课题。各级妇联组织要通过举办报告会、座谈会等活动，切实把思想和行动统一到省妇女十一大精神上来，统一到市委、市政府的决策和部署上来，统一到勇挑重担、当好“领头羊”的目标要求上来，主动作为，乘势而上，积极探索一条具有时代特征、体现郴州特色、符合妇女特点的妇女工作科学跨越发展新路，推动全市妇女事业向更高层次、更高目标迈进。
2、重民生、促发展，实施创业建功行动。以促进农村妇女增收致富、城乡妇女创业就业为重点，进一步完善统筹推进城乡区域妇女发展的长效工作机制。一是积极参与“三创”。开展家庭社区节能减排行动，倡导低碳生活方式，增强节能环保意识，树立生态文明观念，积极构建“和谐共享新家园”。二是继续深入开展“双学双比”活动。发挥妇女建设新农村的主力军作用，引导妇女参与农业结构战略性调整，大力发展现代农业。加大农村妇女教育培训力度，争取政府职能部门的相关教育培训计划中妇女参训比例达到50%以上。切实抓好“双学双比”科技示范基地、“双学双比”女活动能手推荐评选活动。发展以妇女为主的经济合作组织和专业合作社，提高农村妇女的组织化程度。三是深化“巾帼建功”创建活动。组织城镇妇女以主人翁姿态参与新型工业化建设，使活动向社区发展，向新经济组织延伸，向进城务工妇女群体辐射，促进妇女岗位建功、岗位成才。四是推进“巾帼示范村”创建。在全市创建100 个县级以上“巾帼示范村”，重点抓好郴资桂公路沿线“巾帼示范村”创建指导，适时对“巾帼示范村”创建工作进行督查，力争创出水平、创出成效。五是进一步做好“巾帼扶贫”工作。在11个县市区实施小额担保贷款，重点扶持500名城乡有创业意愿的失业人员成功创业。加强对农村女能人、女经纪人、女大学生村官的培养，发挥她们的引领带动作用。六是促进妇女创业就业。在全市创建100个湘女创业培训基地，树立创业典型，推广“创业导师制”，针对下岗失业妇女、进城务工妇女、返乡创业妇女以及零就业家庭的不同需求，开展培训、推介项目、开发岗位，促进妇女的就业上岗率和创业成功率。
3、重宣传、创品牌，实施文明传承行动。组织妇女参与和谐文化建设。继续推动男女平等基本国策宣传教育进党校、进学校、进社区、进农村、进企业，构建宣传男女平等基本国策的长效机制。合力营造百年庆典大声势。借“三八”国际劳动妇女节100周年之机在全市开展走访慰问贫困妇女儿童、“三八维权宣传周”、妇女工作成果展、首届腰鼓大赛、表彰大会暨文艺汇演、营造“千亩巾帼风采林”、“湘女精神”大讨论等系列庆祝纪念活动。巩固发展今日女报、潇湘女性网和郴州妇女网等舆论阵地，进一步加强与主流媒体的合作，完善妇联大宣传工作格局。深化“和美”创建和精神文明创建。推动将文明家庭建设纳入各级文明城市建设测评体系。广泛开展五好文明家庭、美德进农家、廉政文化进家庭、“书香飘万家”等各类特色家庭创建活动，引导家庭成员以德治家、文明兴家、廉洁守家。促进未成年人健康成长。新增结对“春蕾女生”100对，切实加强对农村留守儿童的关爱。加强未成年人思想道德建设，围绕“环境建设年”着力净化社会文化环境，提高未成年人思想道德素质。加强家庭教育指导，参与社会教育和早期教育工作。深入开展创新小公民思想道德和“争做合格家长、培养合格人才”宣传实践活动，传播科学的家教知识和方法，努力培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。
4、重维权、构和谐，实施权益保障行动。推进落实妇女儿童发展规划。发挥各级政府妇儿工委成员单位的责任主体作用，集中力量、整合资源，在解决突出问题和攻克难点指标上有新突破，确保郴州市2001—2010年妇女儿童发展规划目标全面实现。根据我市经济社会发展要求和妇女儿童事业发展实际，着手研究制定下一期妇女儿童发展规划，并纳入全市经济社会发展“十二五”规划统筹安排、同步实施。推动解决妇女儿童民生问题。围绕创建“法治郴州”，突出化解各种矛盾，加大反家庭暴力力度，积极参与国家反拐行动计划和打击拐卖妇女儿童专项行动，有效解决农村妇女土地权益问题，依法保障妇女儿童合法权益。主动在“政府委托、妇女需要、市场缺位、妇联所能”的结合点上参与社会管理和公共服务，促进妇女儿童得实惠、普受惠、长受惠。促进并配合有关部门为妇女办好小额信贷、免费婚检、妇科病普查、“两癌”检查、孕妇增补叶酸五件实事。深入开展“关爱女性·幸福家庭”保险活动。关注失业妇女、老龄妇女、单亲贫困母亲、留守流动妇女儿童的特殊维权需求，提供切实有效的服务。联合医疗机构对30名农村五保户、孤寡对象、单身母亲等生活贫苦妇女实施医疗救助，为10名特困患者提供医疗费全免救治。组织女企业家及所在企业开展“把爱找回来”等救助孤残儿童捐赠活动。
5、重基础、促创新，实施强基固本行动。坚持“党建带妇建，妇建服务党建”，按照“示范选点跟党建、资源共享抓落实、岗村共建出实招、城乡妇女共参与”的工作思路，创建党建带妇建示范点，开展党建带妇建工作督查，积极推动妇联基层组织建设纳入党的基层组织建设总体规划，同步实施。进一步完善机关事业单位妇委会、社区妇联、村妇代会建设。提高农民专业合作经济组织中妇女组织组建率，积极探索“妇联（妇委会、妇代会）+妇女经济合作组织”、“妇联（妇委会、妇代会）+妇女社团”等组织形式。在非公有制经济组织和新社会组织中探索灵活多样的组织形式，在女性较为集中的行业建立妇女组织。加强对团体会员的引导服务联谊，推广妇联执委和妇女代表联系制，更加广泛地联系和服务妇女。积极筹备市妇联明年换届工作。切实加强妇联干部作风建设和能力建设，做科学发展的领跑者和妇女群众的“领头羊”。加强对广大妇女干部和妇女群众的教育培训和实践锻炼，使广大妇女适应自身生存发展需要和社会进步需要，成为健康、快乐、自强、智慧的时代新女性。制定《培养选拔女干部、发展女党员规划（2011—2016年）》，建立健全女性人才库，努力把妇联组织建设成为向党组织推荐和输送女干部、女党员的重要基地。加强妇女组织阵地建设，依托阵地开展各类教育、培训、文体娱乐活动，全面活跃妇女儿童的文化生活。坚持探索创新，进一步建立健全社会化、项目化、实事化工作运行机制，以开展活动和实施项目的方式推动工作，切实增强妇联工作的吸引力和妇联组织的凝聚力。
各位执委、同志们，要做好2010年的各项工作，任务艰巨，责任重大、使命光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下，立足新起点，把握新机遇，团结带领全市广大妇女做时代湘女，铸精彩事业，创美好生活，努力推动全市妇女工作再上新的台阶，为加快郴州“两城”建设，引领湘南开发开放作出新贡献！
