一、现状
《中华人民共和国村民委员会组织法》实施以来，农村实现了村级直选和村民自治，农村妇女参政情况也呈现出渐进性成长的态势，她们的参政意识不断增强，参与农村社会事务管理的能力逐步提高，参政的社会环境明显改善，广大妇女在基层民主政治建设中扮演着越来越重要的角色，发挥着越来越重要的作用。但是，受各方面因素的影响，靖州县农村妇女参与村民自治的程度偏低，妇女参与村务管理在实践中仍存在着许多不尽人意的地方，特别是随着农村民主化程度的不断提高，村党支部、村委会选举竞争的不断激烈，农村妇女进村两委难、在村级事务管理中作用发挥难等问题也日益凸显。当前农村妇女参与村民自治主要存在着以下问题：
1、村两委成员中女性比例偏低。在村民自治民主管理和决策的核心村两委中，女性比例较低。2009年，全县186个村，村两委成员总数有964人，其中女性217人，占22.51％；农村妇女占农村总人口的一半以上，但形成鲜明对比的是女性在村两委中的比例不高，充分反映了村民自治中女性在实际权力结构中的边缘化现象。
2、女性在村级权力结构中地位偏低。在村两委成员中，妇女不仅数量比例低，而且职位也低，男女两性担任村委会各种职务的差距非常的大，出现了“两多两少”的现象，即副职多，正职少，虚职多，实职少。我县186个村，女性担任村支部书记的只有16人（其中书记、村主任一肩挑的2人），占村支书总数的8.60%；女性担任村主任2人，占村主任总数的1.07%，妇女在村两委中的职位基本上是委员，而且在分工上大多数为负责妇女和计生工作，职能单一，在村务工作中被边缘化。妇女在村级权力结构中的地位，只是一种政治性的象征，实际上并没有多大的权力，女性在决策中的影响力偏弱，作用发挥也很难。
3、村级后备女干部人数不足。从村级后备干部总数看，2009年全县村级后备干部总量568人，其中女性124人，仅占21.83％。年轻有文化的妇女外出务工的多，在家的少，培养村级后备干部女性人数相对不足，女性成长空间相对狭窄，女性干部人选少，难以好中选优。有的村还将出现断层现象。
4、农村女党员比例偏低。2009年我县共有农村党支部186个，党员4891 人，其中女党员672人，仅占党员总数的13.73 %，其中有江东管委会的大笋坪村、新厂镇的善里村、地郊村、排林山林场的青龙村等4个村没有一个女党员。农村女党员少，造成了女党员进入领导班子的更少。在农村还存在着发展女党员工作进展缓慢，农村女党员文化程度普遍偏低，年龄偏大，以及参政能力不强等问题。
二、建议与对策
1、积极宣传倡导男女平等基本国策
广泛宣传马克思主义者妇女观，普及男女平等、尊重妇女的进步理念。充分利用报纸、网络、黑板报、宣传窗等载体，广泛宣传男女平等的基本国策，大力宣传女性在精神文明建设、和谐社会建设中所发挥的积极作用和重大贡献，宣传女性参与管理社会公共事务的先进典型，重点学习宣传《村民委员会组织法》、《妇女权益保障法》和其他相关法律法规，提高农村基层干部的法律意识，使农村女性了解有关妇女法律、法规和自身权利，增强维护女性合法权益的自觉性，走出长期以来对女性参政带有照顾的错误倾向。
2、高度重视农村女干部的教育培训
加强对新当选的女性村干部和村民代表的能力培训，通过邀请专家讲课、经验交流、工作研讨等形式，及时开展履职能力培训，既要组织学习村民自治有关法律法规，丰富法律知识，提高依法履职能力，又要进行村务决策、村务管理、村务监督、书面表达等方面的业务培训，使她们尽快进入角色，掌握有关方法和技能，适应农村工作的实际需要，为提高实际参政水平奠定扎实基础。对一些优秀妇女干部要多给她们压担子，通过给她们安排一些难度相对较大的工作来提高她们的组织协调能力和解决实际问题的能力。要围绕村民自治这个核心内容，有计划地开展多层次、多形式的参政启蒙培训，逐步提高女性群体的参政自觉性。同时，要加强女性在科技致富能力、岗位任职能力、参政议政能力等方面的专题培训，提高整体素质，增强她们参政的自信心。
