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用机制构建家庭暴力“防火墙”——武陵源区妇联关于反家暴工作的实践与思考

作者:覃晴、邓晶心   来源:武陵源区妇联   发布时间:2017-12-07 15:44:05

家庭是社会最基本的组成细胞,家庭这一细胞的健康与否,将直接影响社会这个大家庭的健康。家庭暴力是影响家庭健康的重要因素,是家庭中一抹不和谐的色彩,它破坏了家庭稳定,危害了妇女儿童的身心健康,也严重扰乱了社会治安。家庭暴力是社会治安综合治理不可小视的问题,也是妇联信访工作接待的重点。近年来,家庭暴力问题已成为婚姻家庭亟待解决的突出问题,就这一问题武陵源区妇联开展了调查走访。

一、武陵源区家庭暴力基本情况

今年以来,全区各级各部门共调处婚姻家庭纠纷55件,其中涉及轻微家暴的上访人数占婚姻家庭纠纷上访人数的29%。而在从家庭暴力上访的主体来看,受害者基本上是女性。在上访的妇女中,长期存在家庭暴力的比例达31%,更有2位妇女持有不同程度的验伤报告。有82%的上访妇女来自农村,城区内的上访比例只占18%。在上访群体中,文化程度普遍不高,而在家暴上访的群体中又有80%是无固定收入人群。由此可以看出在一些较偏远、经济较落后的乡村,家庭暴力现象仍然是比较普遍,家庭暴力的受害者中更多的是没有社会地位,无职业保障的低学历者。据述,丈夫对她们轻者语言伤害,拳打脚踢,重者则用各种工具施暴,包括威胁、恐吓、咒骂、凌辱人格等精神上的折磨,使受害者在肉体和精神上造成了难以抚平的创伤,人身权利遭到严重侵害。由于家庭暴力具有一定程度的隐蔽性,遭受暴力的女性因种种原因,不愿为外人所知,因此,在实际上,家庭暴力发生率应该要远远高于统计数据。

二、武陵源区家庭暴力产生的原因剖析

一是我国长期以来“男尊女卑”传统的夫权思想的影响,妇女的地位存在事实上的不平等;二是是多数人认为“家庭暴力是家庭内部的事”“家丑不可外扬”。三是有关部门对家庭暴力问题重视不够。在接访中,我们发现有25%的妇女在遭遇家庭暴力时去当地派出所报案或者去司法部门寻求帮助时,可是却被认为是一般家务事,只是批评教育了事。还有12%的妇女在遭遇家庭暴力时去当地派出所报案,派出所要拘留施暴者或出示家庭暴力告诫书时,受害人阻止派出所,认为这会影响她们的丈夫和家庭,要求派出所劝诫教育一下就行了。这些都会使施暴者更加肆无忌惮地实施暴力行为,特别是在农村地区,文化水平、教育较差,法律宣传不够到位,重男轻女现象严重,且无论是受害者还是施暴者,法律意识都比较淡薄,这就导致了家庭暴力的频发。

三、预防和制止家庭暴力的思考和实践

(一)预防和制止家庭暴力的思考

发挥自身优势,做好反家暴工作。一是发挥妇联职能优势抓宣传。发挥妇联代表和维护妇女权益,促进男女平等的职能优势,利用村镇集市、三八节庆、法制宣传日等时段开展法治宣传教育活动,发放宣传资料,开展法律咨询,组织反家暴知识讲座,做好妇女群众的“娘家人”和“庇护者”。二是发挥妇联网络优势抓个案。发挥妇联联系妇女群众的网络优势,利用基层妇联三级妇女组织网络,即区妇联、乡(街道)妇联、村居(社区)妇联为家暴受害者提供教育、咨询、指导等服务,发挥三级妇联网络的信息沟通、矛盾化解、心理咨询、个案维权等作用,与相关人员取得联系,及时调处。三是发挥妇联协调优势促联动。发挥妇联与社会各界的联系、协调的协调优势,反家暴是一个系统工程,每一起家暴案都没有受益者,只有受害者。利用妇联组织协调优势,与公安、司法、民政、法院等部门通力协作,法律援助、心理学会、社工组织等社会服务机构乃至全社会共同参与。

(二)预防和制止家庭暴力的实践

1.加强法治宣传,引导舆论走向

近年来,区妇联一是利用电视、报刊、网站、微信公众号等宣传媒介,广泛宣传预防和制止家庭暴力的知识,通过点评家庭暴力的典型案例,谴责家庭暴力行为,加强舆论的引导。二是与司法局、法律援助中心等有关部门联合开展普法活动,发放宣传资料,举办专栏橱窗,张贴横幅、标语等方式,大力宣传男女平等基本国策,宣传《反家庭暴力法》《妇女权益保障法》《婚姻法》等法律法规。三是开展法律知识“四进”活动,让老百姓知法、懂法、守法,通过反家暴宣讲加强妇女“四自”精神、婚姻家庭观等教育,鼓励遭受家庭暴力的妇女勇敢拿起法律武器,维护自己的合法权益。通过各种宣传,引导舆论走向,增强全社会反家庭暴力的意识,筑牢反家暴思想防线。

2.整合社会资源,注重源头参与

近年来,区妇联加强了与公安、司法、法院、综治办、法律援助中心等部门的合作,维护受家暴妇女的合法权益,预防和制止家庭暴力的成效不断显现。一是加强法制队伍建设,让乡街道妇联、村居社区妇联人员及各相关部门人员学习反家庭暴力法知识,加强相关业务人员的专业性,让相关业务人员在接到受家暴妇女求助时,能够提供专业的帮助。二是在各乡街道建立婚姻家庭调解室,其中设家庭暴力危机干预中心,为受家暴妇女寻求庇护时能够接受及时帮助。三是与法律援助中心联手,无偿为遭受家暴的贫困妇女代理诉讼,维护其合法权益。四是公安部门建立反家庭暴力110报警机制,对施暴方进行教育警诫,依法发出家庭暴力告诫书,甚至依法拘留。五是与综治办、文明办等单位联合开展平安文明家庭创建活动,开展“平安文明家庭”等“最美家庭”评选活动,引导广大家庭成员讲文明、讲诚信、讲团结,倡导尊老爱幼、夫妻恩爱、家庭和睦,从源头上预防和制止家庭暴力的发生。

目前区妇联正着手开展反家暴联动机制建设前期调研工作,将用家暴预警、多机构合作、家暴风险评估等机制构建家庭暴力“防火墙”,为平安武陵源贡献一份力量。

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