当前位置: 首页  >   领导讲话

在2017年永州市妇女儿童工作会议上的工作报告

作者:永州市妇联 周燕      发布时间:2017-08-03 09:15:43

立足新起点,实现新跨越

全力推动妇女儿童事业新发展

——在2017年全市妇女儿童工作会议上的工作报告

市人民政府副市长、市政府妇儿工委主任严兴德

(2017年8月2日)

各位领导、各位委员、同志们:

这次全市妇女儿童工作会议的主要任务是,贯彻落实第六次全国、全省妇女儿童工作会议精神,按照市委、市政府决策部署,总结交流“十二五”时期全市妇女儿童事业发展取得的成绩与经验,明确当前和今后一段时期的工作任务,推进我市妇女儿童事业全面发展。

市委、市政府对这次会议高度重视。会前,市委常委会、市政府常务会议分别听取了工作汇报并进行了专题研究,对省里会议精神贯彻和召开好这次会议,市委书记李晖、市长易佳良同志分别作出了指示和批示。等会,市委副书记、市委政法委书记张严同志还将为我们作重要讲话。我们一定要深入学习、贯彻落实好讲话精神。下面,我代表市政府妇女儿童工作委员会,向大会作工作报告。

一、统筹协调,我市妇女儿童事业取得显著成效

五年来,特别是党的十八大以来,在市委、市政府的坚强领导下,市政府妇儿工委成员单位和各级政府深入贯彻落实男女平等基本国策和儿童优先原则,健全工作机制,制定实施方案,形成了党委政府总揽主导、妇儿工委统筹协调、成员单位分工负责、社会各界共同参与的良好工作格局,妇女儿童事业持续健康发展,取得了显著成效。

1、妇女儿童生活水平大力提高,发展环境进一步优化。2015年,永州市人均GDP、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别比2010年增长76.3%、45.9%、112.7%,经济快速发展,人民收入稳步增加,为提高居民生活质量和生活水平奠定了可靠基础。一是社会环境更加和谐。加大男女平等基本国策宣传,开展以儿童优先和儿童权利为主题的宣传教育活动,深入进行家庭教育指导服务,家长学校迅速增加。全市投入资金4.41亿元,新建或改扩建8个县的文化馆、图书馆,新建177个乡镇综合文化站、5173家“农家书屋”和4072个乡村网点。开展送戏送书下乡、“三湘读书月”“欢乐潇湘·和美永州”大型群众文艺汇演等活动,不断营造平等和谐的家庭和社会环境。2014年我市还上榜中国幸福城市二十强,成为湖南省唯一获此殊荣的地级市。二是自然环境更加秀美。我们深入开展“四城同创”活动(国家卫生城市、国家园林城市、国家交通模范管理城市、国家历史文化名城)。绿色学校、绿色社区等工作在全省领先。全市经济保持平稳较快增长形势下,水、大气等环境质量总体保持稳定。山清水秀的和美永州,随着九嶷山祭舜大典、阳明山“和”文化节暨杜鹃花会、柳文化旅游节等活动的举办,知名度和美誉度明显提高。三是生存环境明显改善。五年来,我市积极兴建供水安全工程669处,解决饮水不安全人口184.07万人,有效改善群众的饮用水条件。2015年,我市农村自来水普及率75.03%,城市污水处理率达到90.4%,城市生活垃圾无害化处理率达到98.6%,农村卫生厕所普及率71.99%,分别比2010年增长4.83%、20%、68.6%、19.9%。

2、妇女参与决策和管理比例逐步加大,政治地位进一步提升。我市各级党委政府十分重视女干部的培养,千方百计为女干部的成长创造条件,妇女参政领域不断扩展,参政比例逐年上升,参与决策和管理水平显著提升。一是女干部队伍日益壮大。2015年我市已进行公务员登记的女性干部占全市公务员总数的21.8%,其中科级女干部占全市同级干部总数的16.8%,处级女干部占全市同级干部总数的19.69%,厅级女干部占同级干部的18.52%。二是妇女参政的层次进一步提升。市、县两级“四大家”班子中均配备了女领导干部,提前完成了规划目标;市党委工作部门领导班子中女干部配备率为80%;市政府工作部门领导班子中女干部配备率为83.87%,比2010年增长12.01%。越来越多的女干部在重要岗位担任“一把手”挑起了大梁。乡镇党政班子中女干部的配备率达到98.4%。厅级后备干部中女干部比例为15.63%,县级后备干部中女干部比例为22.31%,市、县二级后备干部中女干部比例达到21.99%,分别较上届提高了1.3、2.4和4.5个百分点。三是妇女在民主管理中发挥的作用日益广泛。2015年,市人大代表、政协委员中女性占比分别为17.52%、30.58%;居民委员会成员中女性比重为41.87%,村民委员会成员中女性比重为27.96%,其中村委会主任中女性比重12.5%。

3、妇女劳动权益得到保障,就业比率进一步走高。市委、市政府将扩大就业再就业工作作为一项“民心工程”来抓。我市妇女就业观念不断更新,就业平台不断拓宽,就业结构不断优化。一是妇女就业渠道逐步拓宽。各级政府通过完善各项劳动保障政策、加强妇女职业技能培训,开展“春风送岗位”、妇女创业小额担保贴息贷款等有效措施促进妇女就业,引导妇女转变就业观念,拓宽妇女就业创业领域。全市妇女就业人数保持稳定增长,截止2015年底,我市就业人员347万人,其中女性156万人,占全市就业人员的44.9%,比2010年增加了1.2个百分点。五年来,我市城镇登记失业率近年来均控制在4%左右,农村女性劳动力转移由59.5万人增加到60.4万人,累计发放女性小额创业担保贷款10.18亿元,受益女性达1.59万人。广大妇女参与经济建设成效显著,一批创业女性脱颖而出,女企业家队伍不断壮大,涌现出一大批“巾帼建功标兵”先进。二是妇女职业技能不断提高。针对妇女特点,多种途径、灵活多样地开展了妇女职业技能和创业培训工作,帮助农村妇女提高科技素质和致富本领,五年来,共培训农村妇女10万人次,办班209期,专家咨询800余人次。全市农村妇女掌握实用技术5.4万人,获得绿色证书的1.8万人,获得农民技术员职称的8000多人,培育省级女科技示范户40余名、市级女科技示范户260余名,共有科技致富女能人700多名,“妇”字号龙头企业和示范基地33个。各类专业技术人员女性比例由37.2%提高到41.0%,其中高级专业技术人员的女性比例达到39.6%。三是妇女经济权利得到保障。以贯彻实施《劳动合同法》《劳动保障监察条例》和《工伤保险条例》等法律为契机,进一步强化劳动保障行政执法,保障妇女平等享有劳动权利,消除就业性别歧视,规范企业用工行为,保障女职工劳动权益和特殊利益。同时,在新一轮农村土地承包经营权确权登记颁证工作中,将妇女作为共有人在土地承包经营权证进行登记,确保农村妇女的姓名和相关信息在农村土地承包经营权证上有明确并且一致的记载,做到“证上有名、名下有权”,依法保护农村妇女土地权益不受侵害。

4、妇女儿童社保体系逐渐完善,保障力度进一步加大。全市不断健全完善社会保障体系,扩大社会保险覆盖面,妇女儿童的社会保障水平稳步提高。一是妇女社会保险参保范围扩大。2015年,城镇职工基本养老保险参保人数、城镇职工基本医疗保险参保人数、失业保险人数、工伤保险人数、生育保险人数分别为50.9万人、44.2万人、30.1万人、37.7万人和30万人。五年来,参加城镇职工基本养老保险妇女数由2011年的18.8万人增加至21.5万人;女性失业保险人数由7.5万人增加至8.9万人;女性工伤保险人数由11.08万人增加至17.5万人。二是妇女社会救助力度加大。我市临时救助、重大医疗救助和社会福利覆盖面不断扩大,妇女、儿童得到救助的人数不断增多,社会救助体系日臻完善。到2015年,全市得到慈善临时救助的女性达5.1万人,救助资金3256.8万元;享受重大医疗救助的女性7123人,救助资金825.7万元。最低生活保障覆盖面扩大,全市生活在最低生活保障线以下的妇女儿童人员,基本享受了基本生存权利的保障。2015年,全市城市低保总人数12.54万人,其中女性5.45万人,占43%。农村低保总人数39.2万人,其中女性9.84万人,占25%。对因计划生育手术失去劳动能力的贫困妇女和贫困弱势妇女儿童在同等条件下优先进行社会救助。

5、妇女儿童平等受教育权利有力强化,教育水平进一步提高。我市妇女儿童受教育权利得到保障,学前教育入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育入学率持续提升。一是基础教育均衡发展迈上新台阶。2015年,全市已有各级各类幼儿园1799所,在园儿童21.17万人,相较2011年,幼儿园数量增加近1倍,在园幼儿增加6.2万人。学前一年适龄幼儿毛入园率95.60%,学前三年适龄幼儿毛入园率79.1%,分别比2011年增加了10.04%和16.87%。小学学龄儿童入学率均达到99%以上,小学辍学率一直控制在1%以内;初中入学率为98.9%,初中辍学率控制在省定范围,九年义务教育巩固率98.92%。二是高中阶段和中、高等教育进一步发展,基本普及高中阶段教育。我市坚持普通高中教育和职业技术教育两条腿走路,促进高中教育阶段的普及。突出抓好省级示范性高中建设,以示范带薄弱的方式(省级示范性高中定点联系一所薄弱高中和托管1-2所初中学校)推动高中教育的发展。目前,全市共有省级示范性高中11所,市级示范性高中10所,中等职业学校41所,高中阶段(含中等职业技术教育学校)学位较为充足,能满足全市学生接受高中阶段教育的需要。2015年,普通高中阶段女性毛入学率达到93.58%,高等教育女性毛入学率达到41.2%。普通高中和中、高等职业技术教育学校在校女生比例达到43.8%,比2011年提高了7个百分点。三是青壮年妇女文盲基本扫除,提高妇女终身受教育水平。我市把农村妇女文盲作为扫盲工作的重点和难点,切实抓好青壮年妇女文盲的脱盲巩固工作。2015年,青壮年妇女非文盲率达到99.9%,全市人口平均受教育年限达到9.7年。

6、妇女儿童卫生健康状况明显改善,服务能力进一步增强。全市卫生事业的加快发展,四级妇幼卫生保健网络的健全完善,为有效地保护妇女儿童的健康权利提供了重要保障。一是妇女保健水平显著提高。各级卫生部门加强生育医疗保健服务,切实落实孕期卫生保健的各项措施。2015年,全市孕产妇死亡率为16/10万,较2011年下降了7%。流动人口中的孕产妇死亡率也逐年下降。住院分娩率为99.97%,较2010年上升0.7%。孕产妇系统管理率为92.02%,较2010年上升1.71%。农村高危孕产妇住院分娩率达99.96%,非住院分娩中新法接生率达100%,孕产妇产前检查率达93.52%,孕产妇中重度贫血患病率逐年降低,妇女心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率逐年上升。二是妇女疾病预防与控制得到加强。近五年,永州市不断加强妇幼保健机构管理,进一步完善儿童医疗卫生监督体系,在市、县两级人民医院、妇幼保健院、疾控中心都申建了HIV初筛实验室,加大了艾滋病检测力度和范围。通过人员培训、专家蹲点、贫困孕产妇医疗救助和健康教育等工作加强乡镇卫生院的基础设施配套建设,强化乡镇卫生院的公共卫生和预防保健服务功能。在城区发展融预防、医疗、保健、健康教育、计划生育技术服务等为一体的社区卫生服务体系,为妇女儿童的健康保驾护航。如市妇幼保健院于2014年9月份正式成立全市地中海贫血筛查实验室,并被国家卫计委列为地贫筛查的试点单位,宁远县被列为地贫筛查的国家级试点县。

7、妇女儿童维权力度不断增强,合法权益进一步维护。注重宣传维权。将宣传维护妇女儿童合法权益的法律法规列入全市“六五”普法规划,中小学生接受普法教育率保持100%,维护妇女儿童权益法律法规知识知晓率逐年增长至92%。开展法律援助。全市共建立法律援助机构12个,对妇女儿童社会贫弱群体基本上做到应援尽援,真正地开辟妇女儿童维权绿色通道。五年来,全市为妇女群众提供法律援助2190件,为未成年人提供法律援助112件。重拳打击犯罪,共查处强奸妇女案件385件;查处组织、强迫、引诱、介绍、容留妇女卖淫案253件;查处拐卖妇女儿童案件16件。审结涉及妇女儿童的刑事案件200余起,判处人犯320余人,切实把维护妇女儿童合法权益工作落到实处。

五年的历程极不平凡,五年的成就令人鼓舞。我市妇女儿童事业的发展与进步,是市委、市政府坚强领导的结果,是各级党委政府履职尽责的结果,是各成员单位协同合作的结果,是社会各界共同努力的结果。广大妇女儿童工作者辛勤耕耘,各族各界妇女自强拼搏,发挥了不可替代的独特作用,书写了新时期妇女儿童事业的精彩篇章。在此,我代表市政府妇儿工委,向所有关心支持妇女儿童事业,为妇女儿童发展作出贡献的各位领导和同志们,表示崇高的敬意!

回顾过去五年,我们也清醒地看到,我市妇女儿童发展还面临一些困难和问题。地区和城乡之间妇女儿童发展不平衡,贫困妇女儿童生产生活状况有待进一步改善,侵害妇女儿童合法权益的现象仍有发生,两个规划实施的进展还不平衡,妇儿工委办公室缺编制、缺人员、缺经费、缺阵地等等,这些问题都需要我们在今后的工作中重点突破,努力解决。

二、凝聚合力,营造尊重和关爱妇女儿童的良好氛围

1、高度重视,强化领导到位。我市在实施妇女发展规划上做到了“五个纳入”:一是将妇女发展规划纳入全市经济社会发展总体规划、部门规划,与总体规划、部门规划统一部署、统筹安排、同步实施。二是将妇女工作纳入各级党委领导的重要议事日程。党委政府主要领导和分管领导定期、不定期听取汇报,研究部署工作。2013年,市委常委会议研究通过市妇儿工委办的工作经费问题,按照市本级成年妇女数人均1元的标准纳入市财政预算。三是将成员单位职责纳入绩效考核范畴。如预防和制止家庭暴力工作纳入全市社会治安综合治理考核范围;妇幼工作纳入计划生育年度目标考核内容。四是将规划重要指标纳入为民办实事项目。市教育局将公办幼儿园建设纳入为民办实事项目,加快幼儿教育特别是公办幼儿园和普惠型幼儿园发展步伐。2011年以来,建成公办幼儿园192所,认定普惠性幼儿园1232所,公办园和普惠性民办园占幼儿园总数的81.13%。五是将督导规划实施纳入政府专项督查。2014年,将两个规划中重、难点指标纳入当年市委经济工作会议和政府工作报告确定的重大事项督查范围,一月一调度,一季一督查,有力地推动了规划的实施。

2、加大投入,经费保障到位。为保证规划目标的实现,财政每年投入了大量经费,特别是教育、卫生经费持续增长。2015年,全市国家财政性教育经费和医疗卫生经费分别为62.32亿元、39.9亿元,分别是2011年的1.54倍和1.96倍。2015年,全市财政投入6.99亿元,完善农村三级医疗卫生服务网络,重点支持县级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设。下达中央和省级专项资金2586.78万元,支持农村妇女住院分娩,孕前和孕早期补服叶酸、艾滋病母婴阻断等重大公共卫生服务项目实施,将基本公共卫生服务经费达到了人均40元。另外,五年间投入255.65万元,全面实施农村义务教育经费保障机制改革。对农村(含县镇)义务教育阶段所有学生免收学杂费,免费提供教科书,免收寄宿生住宿费,并为家庭经济困难寄宿生发放生活补助。积极支持中小学校舍安全工程、义务教育合格学校建设等,改善了各类学校的办学条件。因此,不断加大的各项投入,为我市妇女儿童事业的全面协调发展提供了坚实的物质基础和保障。

3、完善机制,落实责任到位。全市建立了市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级妇女儿童工作网络,各级妇儿工委及其办公室全面履行组织、协调、指导、督促职能,不断完善了三种工作机制:一是建立了两个规划实施的责任机制。编制了《永州市妇女儿童工作委员会成员单位工作职责》和“两个规划”目标任务分解书。做到有目标责任状、有任务分解书、有宣传培训计划和措施、有例会制度、有活动场所、有工作显示板、有示范县(区)工作标准、有专项工作经费、有专兼职工作人员、有监测评估小组。二是积极探索示范带动机制。严格按照示范县(区)管理的要求,切实加强对示范县(区)工作的督查和指导,大胆实践,率先突破,较好地发挥了示范带动作用,总结推广了示范县宁远、东安县妇儿工委的工作经验。三是完善了监测评估机制。成立了监测评估领导小组,组建了监测评估专家组和统计组,完善了监测统计年报制度,统计培训制度,定期公布制度等。

三、全力推动,贯彻落实“十三五”妇女儿童发展的新目标新任务

2017年5月,市政府颁布《永州市妇女发展规划(2016-2020年)》和《永州市儿童发展规划(2016-2020年)》,明确新时期妇女儿童事业发展的目标任务。我们要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新思想新战略,特别是对新时期妇女儿童工作的重要指示精神,准确把握第六次全国、全省妇女儿童工作会议的部署和要求,围绕妇女儿童的关切和需求,坚定信心,攻坚克难,主动作为,确保新一轮“两个规划”确定的目标任务如期完成,推动我市妇女儿童事业迈上新台阶。

1、在加快社会经济发展中促进女性充分就业。妇女作为半边天,是全面建成小康社会的生力军。在当前产业结构调整、经济转型升级等新形势下,性别歧视、男女同工不同酬等现象仍然存在。要认真落实劳动法、就业促进法等法律法规,坚决纠正对妇女就业的性别歧视,依法保障妇女平等就业和劳动权益。高度关注实施全面两孩政策对妇女就业带来的影响,继续完善就业扶持政策,为妇女兼顾工作和家庭提供社会化服务。引导妇女通过“互联网+”等多种方式拓宽妇女就业渠道。加强创业政策扶持,完善落实税收政策减免、社会保险补贴、创业担保贷款等政策,帮助妇女创业就业。引导贫困妇女积极参与精准脱贫行动计划,提供实用技术培训和职业技能培训,发展巾帼现代农业等产业,搭建巾帼电商平台,加快培育新型职业女农民,大力支持农村妇女发展经济。

2、在推进法制化建设进程中维护妇女儿童权益。深入贯彻实施妇女权益保障法、未成年人保护法、反家庭暴力法等保护妇女儿童权益的法律法规,不断完善保护妇女儿童合法权益的政策体系。建立完善农村留守儿童关爱服务体系,强化家庭主体责任。进一步加大执法监督和政策执行力度,严厉打击暴力、虐待、性侵、拐卖、校园欺凌等侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为。落实保障妇女土地权益和城镇女职工劳动权益的相关政策。高度重视食品、药品安全,严厉打击制售假冒伪劣产品的违法犯罪行为,最大限度保障妇女儿童衣食住行的安全。健全预防和制止家庭暴力、婚姻家庭纠纷调解等工作机制,依法保障妇女儿童获得法律援助和司法救助。加强法制宣传教育,提高妇女儿童运用法律武器保护自身的能力。

3、在健全基本公共卫生服务体系中提高妇女儿童健康水平。进一步整合优化妇幼健康服务资源,加强妇幼健康服务体系建设,为孕产妇、新生儿等群体提供更加优质的健康服务。加强对高龄产妇的医疗服务,完善出生缺陷防治措施,降低出生缺陷发生率。继续实施农村适龄妇女“两癌”免费检查、孕产妇免费筛查等重点民生实事项目。引导和鼓励妇女儿童参加体育锻炼,提高全民健身意识。组织和动员妇女儿童参与生态建设、环境保护和可持续发展,提高妇女儿童预防自然灾害的能力,减少环境污染对妇女儿童的伤害。

4、在加快社会事业发展中保障妇女儿童民生。各级党委、政府要把满足妇女儿童新要求作为执政为民,改善民生的具体行动,提高妇女儿童的基本公共服务水平。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针,加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设,保障妇女普遍享有生育、医疗、养老、失业和工伤保险。对生活困难的重度残疾妇女予以生活救助,多渠道保障残疾妇女基本生活。建立健全养老社会服务体系,保障老年妇女享有基本养老服务。扩大儿童福利范围,提高面向儿童的公共服务的供给能力和水平,稳步扩大儿童福利范围,完善儿童医疗保障体系,完善儿童医疗救助制度。完善孤儿收养、寄养制度,建立残疾儿童康复救助制度,加强儿童福利机构建设。高度关注贫困妇女儿童家庭的特殊利益,发挥好社保政策兜底作用,对符合条件的建档立卡贫困妇女儿童家庭做到应救尽救、应保尽保,防止因病致贫、因病返贫。在脱贫攻坚进程中,要将贫困妇女儿童作为精准扶贫、精准脱贫的重点对象,确保她们如期脱贫。

5、在发展教育事业中提升妇女儿童素质。要在教育工作中全面落实性别平等原则,将性别平等理念体现在教育法规政策的贯彻执行中,贯彻于教书育人全过程。各地、各有关部门要通过实施义务教育均衡发展项目,加大公共教育资源向农村地区倾斜力度,加快缩小城乡之间、区域之间、校际之间的办学差距。大力发展公办幼儿园,积极扶持普惠性民办、公建民营幼儿园,探索多方参与的0-3岁托幼服务,重点解决贫困地区农村儿童和实施全面两孩政策后新增儿童学前教育问题。全面推进义务教育均衡发展,着力改善薄弱学校办学基本条件,加快建立城乡一体化的教育发展保障机制和基本公共教育服务体系。完善随迁子女就学升学政策,规范义务教育阶段招生入学行为,切实保障他们接受公平而有质量的义务教育。

6、在推进民主政治建设中提高妇女参政议政水平。要切实增强妇女在决策管理中的影响力,依据妇女发展规划中的目标,落实妇女参政议政比例。按照“系统培养、择优使用”的原则,坚持同等条件下优先选拔女干部,推动一定比例的女干部到重要部门、关键岗位担任主要领导职务。要注重从基层、生产一线培养选拔女干部,注重对女大学生村官和村“两委”女干部的培训。加强对女干部的实践锻炼。通过挂职和轮岗交流等多种方式,让女干部在实践中增长才干。要重视各级妇联组织在培养选拔女干部、妇女参政议政等方面的意见和建议,充分发挥民主参与和民主监督作用。

同志们,妇女儿童事业责任重大,使命光荣。让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻第六次全国、全省妇女儿童工作会议精神,按照省委、省政府的决策部署,凝心聚力,奋发有为,扎实推进新一轮妇女儿童发展规划实施,引领广大妇女儿童为构筑创新开放新高地,打造品质活力新永州而奋斗,不断开创我市妇女儿童事业新局面,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

潇湘女性网版权所有,如需转载本站文章,请联系本站,否则后果自负!