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改革发展 务实担当 为建设新衡阳、喜迎十九大凝聚巾帼力量

作者:衡阳市妇联主席 周红玲      发布时间:2017-03-16 16:07:44

在衡阳市妇联第十四届六次执委(扩大)会议上的工作报告

周 红 玲

(2017年3月15日)

各位执委、同志们:

这次会议的主要任务是深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,总结2016年全市妇女工作,安排部署2017年妇女工作。刚才,群策书记代表市委作了重要讲话,请同志们认真学习,深刻领会,贯彻落实。下面,我受市妇联第十四届常委会委托,向执委会报告工作,请予审议。

一、学习贯彻党的十八届六中全会精神,始终坚定妇联组织的正确政治方向

党的十八届六中全会是在中国共产党成立95周年、红军长征胜利80周年的历史节点,在全面深化改革、决胜全面小康的关键时刻召开的一次十分重要的会议,对确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导力量,更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业,具有重大的现实意义和深远的历史意义。

全会正式提出“以习近平同志为核心的党中央”,明确了习近平总书记的核心地位,这是党心军心民心所向,是党和国家的根本利益所在,是坚持和加强党的领导的根本保证,是坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的迫切需要。全会围绕全面从严治党提出一系列新思想新观点新要求新举措,从整体设计和深度推进的角度,进一步完善了“四个全面”战略布局。形成了马克思主义中国化的最新成果,制定了推进全面从严治党、开创党的建设新局面的行动纲领。全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,为更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程提供了更加有力的制度保障。可以说,党的十八届六中全会是对党的十八大以来全面从严治党取得重大成就的总检阅,是对新形势下进一步全面从严治党的总部署,是对全面从严治党继续新起步、开辟新篇章的总动员,必然成为中国共产党党的建设新的里程碑。

去年以来,市委专门下发了《关于认真学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神的通知》和《中共衡阳市委关于贯彻落实党的十八届六中全会精神推进全面从严治党向纵深发展,建设政治清明新衡阳的实施意见》。全市各级妇联组织要把学习贯彻党的十八届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,认真落实市委全面从严治党向纵深推进各项要求部署,切实担当起妇联组织全面从严治党的政治责任,努力建设政治清明、风气清正的妇联组织。认真执行《准则》《条例》,扎实推进妇联组织管党治党走向“严紧硬”。广大妇联干部要旗帜鲜明地把讲政治摆在首位,牢固树立政治理想,始终把握正确政治方向,坚定站稳政治立场,严格遵守政治纪律和政治规矩,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉维护党中央权威和集中统一领导,在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全市广大妇女要进一步坚定理想信念,自觉增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信,坚定不移听党话、跟党走。

二、客观总结成绩,认真正视问题

2016年,在市委、市政府的坚强领导和市人大、市政协的关心支持下,全市各级妇联组织认真落实中央、省委、市委党的群团工作会议精神,唱响“巾帼建新功·助力‘十三五’”主旋律,主动服务大局、服务妇女、服务基层,全市妇女儿童工作取得新成效。

过去一年,妇女发展环境更加优化。一是党委政府领导坚强有力。“保障妇女和未成年人权益;建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系;统筹做好培养选拔妇女干部工作”写入党代会报告。市委召开了党的群团工作会议,周农书记出席会议并作重要讲话,出台了《中共衡阳市委关于加强和改进党的群团工作的实施意见》,进一步强化了党对妇联工作的领导,保障了妇联组织有人做事、有钱办事、有制度遵循。市政府常务会议听取了妇女工作情况汇报,及时研究和解决妇女工作中的重点和难点问题。市政府颁布了我市“十三五”妇女儿童发展规划(2016-2020年),全力推进妇女儿童事业与经济社会协调发展。全市各级党委政府把推动妇女发展放在新衡阳建设大局中统筹谋划,将妇女发展目标任务纳入经济社会发展总体规划,为妇女事业发展创造良好环境。二是权益保障更加完善。开全国先河,出台了我市《关于在婚姻家庭纠纷民事审判工作中引入人民调解工作机制的意见》,在婚姻家庭矛盾纠纷民事审判中引入独立第三方——婚姻家庭纠纷人民调解委员会。积极与市综治部门协调沟通,把婚姻家庭纠纷调解工作纳入社会治安综合治理考评内容,并成立衡阳市婚姻家庭纠纷专业调解机构——“衡阳市婚姻家庭纠纷人民调解工作室”。各县市区婚调委全部挂牌运行,组建了包括14名专职调解员,180余名兼职调解员的工作队伍。三是社会支持力度显著增强。全社会对男女平等基本国策的宣传更加广泛深入,巾帼志愿者队伍不断壮大,妇女儿童事业不断发展,形成了工作的强大合力。认真组织实施农村适龄妇女“两癌”免费检查民生实事项目,全市有43906人接受了检查,有133名贫困“两癌”妇女获得中央和省级共137.4万元救助。携手南华附二医院,成立了市乳腺癌康健俱乐部,定期为乳腺癌患者提供康复、咨询服务。继续实施“春蕾计划”、金秋助学等一系列活动,共募集资金60多万元,帮助700多名贫困家庭儿童就学升学。

过去一年,妇女“两个独特作用”更加凸显。全市广大妇女紧紧围绕“巾帼建新功·助力十三五”,积极发挥在社会生活和家庭生活中的独特作用,在建设新衡阳的征程中展现巾帼不输须眉的时代风采。一是在经济社会发展中建立新功。广大妇女在各行各业施展才华,踊跃参与“巾帼建功”、“巾帼文明岗”创建活动,9个岗位获省巾帼文明岗,2人获省巾帼建功标兵,2个单位获省巾帼建功先进集体。开展“三八红旗手(集体)”评选活动,有5人获省“三八红旗手”称号,2个单位获省“三八红旗集体”称号,有1人获全国“三八红旗手”称号。继续实施“创业创新行动”,成立女创客“美创联盟”,在衡阳电视台、衡阳日报推出“美创空间”专栏,在“衡州有好女”微信公众号上推出美创style、创投风向标栏目,提供创业指南,宣传推介创业创新典型。举办了农村电子商务带头人、巾帼家政服务员、育婴师、手工编织、女大学生SYB培训班,1000余名女性受益。发放妇女小额担保贷款7287万元,扶持带动1500多名妇女创业就业。携手市科协在全市开展巾帼现代农业科技示范基地创建活动,通过严格的考察和评审,第一批已有3个基地正式挂牌。二是在参与政治建设中积极作为。抓住市县乡三级同步换届契机,积极推动优秀女性参政议政。妇联界别推荐并考察了14名优秀女性提名为市第十二届政协委员。各级党代会女代表、人大女代表和政协女委员比例不断提升,市女党代表91人,占比为18.7%;市人大女代表167人,占比为31.63%,比上届提高了4.73个百分点;市政协女委员119人,占比为26.8%,比上届提高了4.4个百分点。县区女党代表总数770人,占比为23.53%;县区人大女代表总数1037人,占比为36.22%;县区政协女委员总数842人,占比为32.36%。三是在家庭文明建设中展现风采。广大妇女自觉践行社会主义核心价值观,在寻找“最美家庭”、创建文明家庭、传承良好家风中担当主角,以家庭联动单位、服务社会,促进家庭和谐、邻里和善、社区和美,以优良家风滋养社风民风。举办了“醉美衡阳最美故事——全市‘最美家庭’‘最美创业’‘最美湘女故事’分享会”和“指尖上的最美”摄影活动,评选表彰了市级“最美家庭”10户、“最美创业”“最美湘女”各10人,有3户家庭获省“最美家庭”称号,2户家庭获全国“最美家庭”称号。毛百花家庭获省“书香之家”荣誉称号,李卫兵家庭、吉湘林家庭获全国“第十届五好文明家庭”荣誉称号,聂东元家庭获首届“全国文明家庭”荣誉称号,并受到习近平总书记接见。开展了“我爱我家•同悦书香”亲子阅读暨图书漂流公益活动;举办了“传承好家风,共建文明城”家庭教育公益讲座168场,受益家长达56831人;建立了4所村(社区)家庭教育指导中心和8个“知心屋”,定期开展家庭教育讲座和农村留守儿童关爱服务活动。

过去一年,妇联工作更加务实有效。各级妇联组织聚焦“妇女所需、党政所急、妇联所能”,充分发挥妇联组织的优势和作用,团结带领全市广大妇女在思想引领、阵地建设、组织建设等方面做了大量卓有成效的工作。一是突出思想引领。认真贯彻落实中央、省委、市委党的群团工作会议精神,全面把握“六坚持”“三统一”的基本要求,深刻认识保持和增强妇联组织政治性先进性群众性的重要性,不断夯实党执政的妇女群众基础。开展了衡阳市妇女思想引导情况调研,举办了“巾帼心向党”我身边的好家风好家训演讲比赛和巡讲活动,引导广大妇女把党的决策部署转化为自觉追求和实际行动,把妇女群众最广泛、最紧密地团结在党的周围,坚定不移听党话、跟党走,工作经验在全国妇联推介。二是突出阵地建设。以农村综合服务平台建设为依托,大力推进妇女儿童家园建设。目前,我们已在衡山县建立“远教站点+妇女儿童家园示范点”8个,创建了“互联网+服务妇女儿童”新模式,受到了中组部、省委组织部和上级妇联的充分肯定。三是突出改革创新。基层妇联组织改革成功破冰,目前衡阳县妇联试点工作已取得明显成效。县委常委会专题研究部署改革工作,将基层妇联组织改革纳入党建工作总体安排,做到同检查、同考核、同奖惩。全县所有乡镇妇联均按章程要求召开了妇女代表大会,每个乡镇都有1个试点村完成了村妇代会改妇联工作,乡(镇)、村两级均按主席+兼职副主席+执委的结构选举产生了妇联班子,吸纳了一大批在妇女群众中有影响力和号召力、有爱心和热情的各行各业女性骨干,以及活跃在各个领域的女性社会组织带头人到基层妇联组织和队伍中来,将工作对象变成了工作力量,形成了专兼结合、妇工+社工+志愿者的优秀妇女工作者团队,配强了班子,壮大了队伍,夯实了基础,破解了妇联组织“倒金字塔”工作模式的难题。

这些成绩的取得,得益于市委的坚强领导,得益于市人大、市政府、市政协的重视关怀,得益于各位执委、各级妇联干部和广大妇女工作者的忠诚履职和扎实工作,得益于各级各部门和社会各界的倾力支持和热情参与。借此机会,我代表市妇联常委会,表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,面对党委政府的新要求和妇女群众的新期待,我们的工作还存在差距:妇联自身改革的步伐还不够快,妇联工作的覆盖面还不够广,妇联工作的手段还不够多,妇联组织的凝聚力和影响力还不够强,等等。我们将正视问题、认真研究、加以解决。

三、凝聚巾帼力量,主动担当作为

2017年将召开党的十九大,这是全党全国各族人民政治生活中的一件大事;2017年,也是我市各级妇联组织全面深化改革之年。全市妇联工作的总体思路是:深入学习贯彻党的十八届六中全会、省市党代会和市委经济工作会议精神,切实担当妇联组织全面从严治党的政治责任,认真履行妇联组织的基本职能和团结引领广大妇女坚定不移听党话、跟党走的政治职能,扎实推进基层妇联组织改革和妇女儿童事业创新发展,进一步保持和增强妇联组织的政治性、先进性、群众性,动员和凝聚全市妇女为建设新衡阳、喜迎十九大贡献巾帼力量。重点抓好以下几个方面的工作:

1、以女性创业创新为重点,突出抓好巾帼扶贫脱贫工作。继续深化“巾帼创业创新行动”,打造面向大众的“双创”服务体系,壮大“美创联盟”,活跃美创空间,开展创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营等活动,培育扶持一批女性创客和创业带头人;开展巾帼家政服务和居家养老服务培训,以“互联网+家庭服务业”为导向,进一步推进家政服务职业化、规范化发展;用好妇女小额担保贷款,加大技能培训、项目扶持、平台建设等力度,引导广大妇女积极参与供给侧结构性改革,在改革发展大局中彰显更大作为。创新推进“巾帼扶贫脱贫行动”,发挥脱贫致富先进典型和巾帼现代农业科技示范基地的示范带领作用,加强妇女网络经营培训,着重探索“电商+协会+农户”模式和“公司+协会+基地+妇女”发展模式,引导扶持农村妇女发展电商微商,开辟农产品、手工产品网上市场,帮助农村妇女创业就业、增收致富。认真实施农村适龄妇女“两癌”免费检查民生实事项目,积极开展多种形式的救助关爱活动,确保每一名患病妇女、每一个家庭不因病致贫、不因病返贫,不让一名妇女、一个家庭在脱贫攻坚、建设新衡阳的小康路上掉队。

2、以文明家庭创建为重点,突出抓好家庭家教家风建设。认真落实习近平总书记“注重家庭、注重家教、注重家风”的重要指示精神,在全市深入开展家庭文明创建活动,让社会主义核心价值观在广大家庭落地生根。在机关,大力开展“树清廉家风·创最美家庭”活动;在农村,广泛开展“最美农家”创建活动,用鲜活的形式和丰富的载体深入推进“最美家庭”“书香家庭”“两型家庭”等各类特色家庭创建和 “好家风好家训”、家庭教育公益巡讲等活动,引领广大妇女在弘扬家庭美德、培育良好家风、倡导科学家教方面发挥独特作用,推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。加强对家庭教育新情况新问题的研究,以及新特点新需求的了解,积极推进家庭教育新一轮规划的实施,进一步创新家庭教育方式载体,提高家庭教育指导服务的针对性、实效性。不断壮大巾帼志愿者服务队伍,持续开展“美丽衡阳•巾帼同行”系列主题志愿服务活动。

3、以维权服务为重点,突出抓好妇女儿童民生。大力宣传“十三五”妇女儿童发展规划,扎实推动新一轮两个规划的实施。贯彻落实国务院第六次全国妇女儿童工作会议精神,加强调研,重点关注《反家庭暴力法》出台后我市对家庭暴力案件的处置情况及反家暴取得的成效、农村土地确权颁证中妇女土地权益、全面二孩背景下妇女劳动权益保护等热点问题,争取在公安出警家庭暴力案件、法院审理婚姻家庭纠纷案件及农村妇女土地权益案件、促进妇女劳动权益保护等重点领域推进法规政策制定与制度建设。畅通妇女群众利益协调和权益保障法律渠道,多元化化解婚姻家庭矛盾纠纷,推动婚调委纳入政府采购项目。补齐民生短板,推动妇女儿童发展的重点难点问题纳入各级政府为民办实事项目,推动妇女儿童、家庭领域社会公共服务体系建设。持续加大对困难群体的关爱帮扶,进一步完善留守儿童、困境儿童关爱服务体系,重点关注留守流动妇女、病残妇女、单亲贫困妇女、老龄妇女、失独家庭等特殊和困难妇女群体的生存发展,让广大妇女在共建共享全面小康社会中有更多的获得感和幸福感。

4、以基层组织改革为重点,突出抓好妇联自身建设。通过调研和督查积极推动各级党委、政府贯彻落实市委《关于加强和改进群团工作的实施意见》,让《实施意见》进一步落地见效,有效解决基层妇联组织缺编制、缺经费、缺办公场所、缺工作人员等问题。坚持党建带妇建,在村(社区)两委换届工作中统筹推动优秀女性进入村(社区)两委,确保村(社区)妇联主席按照程序和法律选举进入村(社区)两委班子。全面完成村妇代会改建妇联工作,乡镇、社区妇联都要按照改革要求召开妇女代表大会,选举产生妇联执委班子,改善和充实基层妇联干部队伍。依托农村综合服务平台,全面推进妇女儿童家园建设,强化基层妇联组织的政治功能和服务功能。畅通网上联系妇女的渠道,加强网上妇女之家与城乡妇女儿童家园的对接,形成线上和线下两条战线、实体和虚拟两大空间共同开展妇女群众工作的生动局面,使妇联组织和妇联工作真正在基层强起来、活起来。基层组织改革完成以后,市县两级对全市乡村两级妇联主席进行全面轮训,切实提高基层妇联干部的履职能力和服务水平。

各位执委,同志们,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以坚定的理想信念、赤诚的为民情怀、无私的奉献精神、严格的规矩意识,牢记宗旨,坚定信仰,发扬雁阵精神,撸起袖子加油干,团结动员全市广大妇女为建设“五个新衡阳”做出新的更大的贡献,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

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